東漢初年，董璇有壹個著名的“強制令”。他為官清正廉潔，秉公執法，不畏強權。他不僅深得漢光武帝劉秀的信任，而且敢於大膽地任用他，受到當時人們的稱贊。他的事跡被寫進了後漢的書《涼官列傳》，流傳至今。
北海懲惡。
董璇，本名邵平，陳留縣(今河南祁縣南)人。他學識淵博，為人正直，聰明能幹，深受大司徒厚霸器重。後主向光武帝推薦了他。董璇被舉薦為官後，政績顯著，逐漸被提拔到北海(漢朝諸侯國，今山東昌樂縣西)，相當於壹縣知府。
董璇就任北海相後，發現郡縣武官公孫旦依仗自己是地方大款，為所欲為。公準備破土動工，建壹座新的住宅院落，於是請陰陽師來預測施工的吉兇。陰陽先生編造了新房地基不吉利的故事，說房子建成會導致家人暴死。公孫旦信以為真，命令兒子在光天化日之下攔截並殺死壹名無辜路人，將屍體放在房子地下室下做屍體替身，以為這樣可以消災又吉祥。眾人大怒，紛紛向董奏告，控告公孫旦父子各種殘害百姓的罪行。董璇接案後，查明了犯罪事實，很快就將龔父子斬首。公孫丹壹族的親信，聚集了三十多支軍隊，手持武器，到衙門前聚眾鬧事，多次斥責要找董璇算帳。董璇知道公孫旦壹夥曾經投靠過王莽，怕他們勾結海賊鬧事，就把這三十個人都抓起來，關在莒莒(今山東昌樂縣西)的監獄裏。北海縣人民看到殺人的真心實意，爭先恐後地相互轉告，向董細述了龔壹夥的大量罪行。董璇命令左書(侍郎)水秋岑依法將這30多名囚犯全部斬首，以此來激怒民眾。
堅定地保持正直
青州太守(在今山東臨淄縣)得知董璇處死公孫旦等三十余人，大怒。光武帝劉秀上書彈劾他，並逮捕水秋岑調查。包括董璇在內的九個人後來被押送到首都，等待廷尉的寬恕。
在監獄裏，董璇從早到晚沈浸在閱讀中，泰然自若，壹點也不感到悲傷和怨恨。
包括董璇在內的九人被判處死刑。行刑的那壹天，天空陰沈沈的，北京的人們沈浸在悲痛之中，但董璇卻像往常壹樣，毫無畏懼。許多官員欽佩董璇的正直，準備了食物、酒和蔬菜為他送行。
董璇看到這壹幕，嚴厲地說:“我這輩子都沒吃過別人的宴席，何況是快死的時候！”說完，登車離開了。
和他同時被綁上刑場的有9個人。當董璇即將被斬首示眾時，我看到壹匹快馬從遠處飛奔而來。馬背上的信使喊著“待在刀下”！他跳下馬，當眾宣讀聖旨，命令將董璇等人暫時送回監獄。
然後漢光武帝派特使去問他為什麽要處死這麽多人。歷數龔、等人所犯之罪，命:“水丘岑執行我的命令，斬了俘虜。如果錯了，那不是他的錯；想殺我就殺我，千萬不要殺他。”
特使如實向光武帝報告了詢問的情況。光武帝認為董璇秉公執法，被殺者罪有應得。因此，董璇對國家的忠誠應該受到贊揚，而不是懲罰。於是光武帝赦免了董璇，改派他為宣懷縣令。命令青州太守不要追究水秋岑的罪行。後來，水秋岑的官職被提升為李思校尉。
瓦解搶劫集團
後來，江夏縣(位於湖北黃岡縣西北)出現了壹個以夏為首的特大搶劫集團。整天在江夏縣邊境地區搶劫鬧事，擾民，弄得人心惶惶，雞犬不寧。光武帝非常擔心。誰將被派去剿滅土匪？想想，還是派董璇吧，他不怕暴力，雷厲風行。於是被發配江夏太守。
董璇沒有辜負劉秀對他的信任。他壹到江夏縣邊境，就發布文告說:“皇上相信我能剿滅那些無良狡猾的混混，讓我這個沒有資格的人擔任這個縣的知府。消滅土匪的軍隊已經安排好了。我勸妳看完這個文告後認真考慮壹下自己的處境。妳應該投降，撒手不管，還是繼續頑強戰鬥，自取滅亡？何去何從，望速選！”
夏壹夥早就聽說辦案嚴的名聲，如今再看這文告，心中不免膽怯。結果，該團夥逃跑投降，壹個龐大的搶劫集團瞬間土崩瓦解。
當時在江夏縣當校尉的是外戚殷太後的壹員。董璇拒絕屈尊購買皇族的賬戶，把他和普通同事平等對待。所以沒多久就被尹大偉擠走了。
既治都城，又殺胡陽奴。
董璇離開江夏縣後去了哪裏？原來光武帝對他還有壹個重要的作用。當時，京都洛陽是中國最難治理的地方。生活在城市裏的皇親國戚、英雄豪傑、達官貴人，常常縱容子女、奴隸在市場上橫行，作惡多端。朝廷接連換了幾個洛陽令，還是控制不了局面。最後，光武帝劉秀決定任命69歲的董璇為洛陽令。董璇上任後，遇到的第壹個難題是處理胡楊公主家奴謀殺案。
湖陽公主是光武帝劉秀的妹妹。公主憑借與皇帝的小姨子關系，養了壹幫惡毒的家奴，稱霸京城，作惡多端，胡作非為。
壹天，公主的家奴在街上殺了人，董璇立即下令逮捕他。但是，惡奴躲在胡楊公主的府邸裏，出不來。當地官員不能去這個禁地搜查，這讓董璇很不舒服。沒有其他好辦法，董璇派人監視胡楊公主的房子，並下令只要兇手壹出來，就設法抓住他。
幾天後，湖陽公主認為洛陽新秩序只是故作姿態，虛張聲勢。於是有壹天，湖陽公主和這個殺人不眨眼的奴隸壹起旅行，在街上被董璇派來的人發現了。派出的執事立即回來報告董璇說，兇手跟蹤公主的車馬，不能做到這壹點。董璇壹聽，立刻帶人到了城中的夏蘭亭，攔住了公主的車馬。湖陽公主坐在車上，見擋路的白胡子老頭如此無禮，便驕傲地問:“妳是誰？”敢帶人攔我的司機？"
董璇上前行禮說道:“我是洛陽令董璇。請把兇手交給公主！”
惡奴見騎兵形勢不妙，趕緊爬上公主的車，躲在她身後。湖陽公主聽說董璇要從她那裏找人，就擡起眼皮，漫不經心地說:“妳有多少個頭，擋得住我的車馬抓人？妳是不是太大膽了？”
然而，她萬萬沒想到，這個小小的洛陽令竟然如此憤怒，她睜大了眼睛，突然從腰間拔出壹把劍，在地上亂劃。嚴詞質問她作為皇室為何不遵守國法。胡楊公主被這凜然的氣勢驚呆了，目瞪口呆，不知所措。
這時，董璇嚴厲地說:“如果壹個王子犯了法，他必須像老百姓壹樣受到懲罰，更何況是妳的家奴。”作為洛陽的命令，我將是洛陽所有人民的主人，我絕不允許任何罪犯逍遙法外！”董璇壹聲令下，洛陽府的吏卒蜂擁而至，把這個惡毒無辜的殺人犯從公主的車上拖下來，當場斬首。
朝廷激辯胡楊公主。
胡楊公主覺得自己蒙受了極大的恥辱。她氣得臉色發紫，渾身發抖。她對失去壹個奴隸並不是很難過，但在洛陽城的大街上丟了這麽大的臉，怎麽能咽下這口氣！
沒有和董璇爭論，她轉身直接去了宮殿。
當胡楊公主看到劉秀時，她哭著鬧著，所以她不得不讓劉秀殺死董璇給她辟邪。光武帝聽到妹妹的哭聲，忍不住生氣了。他覺得董璇如此輕視公主，並不意味著他不把皇帝當回事！想到這裏，他喊道:“快把那個董璇抓來，我要當著公主的面把他打死！”
董璇被逮捕並帶到寺廟的後面。他向光武帝磕頭說:“請允許我先說壹句話，然後處死我！”光武帝很生氣，說:“妳都快死了，還能說什麽！”
董璇這時已是淚流滿面，但他還是很認真地說:“承蒙陛下開導，漢朝再次出現了中興的喜人局面。沒想到今天讓皇族的奴隸濫殺無辜，殘害百姓！有些人想讓漢朝長治久安，嚴肅法紀，約束豪強，結果卻被亂棍打死。我真的不明白。妳口口聲聲說要用文化、教育、法律來治理國家。現在陛下的親戚在京城殺奴，陛下會殺了那些執法無紀的副官。這個國家的法律有什麽用？陛下的國家還能怎麽治理？我很容易死。我不需要用棍子打它。我會找到我自己的死亡。”說著說著就撞到了旁邊的廟柱上，滿臉是血。
強制令在全世界都很有名。
光武帝不是糊塗君主。董璇的正義建議和堅決嚴厲的執法行動深深打動了他的心。
又驚又悔，他趕緊讓衛兵抓住董璇，給他包紮傷口，然後說:“如果妳考慮壹下妳的國家，我就不再懲罰妳了。不過，妳得給公主壹點面子，給她磕頭賠罪！”董璇自信地說:“我沒有錯，我可以補償我的無禮！”所以，這個頭不能砸！"
光武帝只好向兩個小太監使了個眼色，示意他們幫董璇給公主磕頭道歉。
兩個小太監照辦了。這時，年近七旬的董璇用兩只胳膊支撐著地面，硬著脖子。他拒絕磕頭認罪。兩扇黃色的小門使勁壓著他的脖子，卻動彈不得。
湖陽公主知道自己理虧，但還是心煩意亂。沒有這口氣，她急得冷笑著問光武帝:“嘿嘿！文叔(光武帝字)，還是老百姓的時候，家裏經常窩藏逃犯，根本不關心政府。既然我是皇帝，為什麽連壹個小小的洛陽令都不敢管？我真替妳臉紅！”
光武帝的回答真的很精彩。他笑著說:“正因為我是壹國之君，所以應該嚴於律己，嚴格執法，而不是像過去當平民時那樣做事。難道不是嗎？”
光武帝轉向董璇說:“妳的脖子真硬，還不快退！”
光武帝從心底裏喜歡董璇勇猛頑強的執法精神。為了獎勵和鼓勵他，他專門派人給董璇送去了3000萬元的賞金。董璇把所有的獎金分發給他的官員和首席執行官。從此“迫令”“臥虎令”的名聲傳遍大江南北，洛陽城內沒有壹個豪強皇親不懼他。經過治理，洛陽的社會秩序得到了改善。據史書記載，當時洛陽有壹首民歌，叫“董邵平鼓不響。”叉鼓是官衙前的警鼓，邵平是董璇的字。這意味著，當董璇制定洛陽令時，沒有人敢違反法律，所以沒有人去政府門前敲鑼打鼓表達他們的不滿。
董璇在洛陽任職五年，享年74歲。光武帝對他的死非常難過，派專人為他哀悼。只見董璇的身上只蓋著壹床破布被子，妻子和孩子相對而泣。家裏除了壹輛破車和幾石大麥，什麽也沒有。當使者回來告訴光武帝時，光武帝嘆了口氣說:“董璇是那麽正直誠實，我是在他死後才知道的。丟人，丟人！”賜銀封盧班，照大夫喪事。同時，他還任命自己的兒子董當了大夫。後來，董被提升到齊國(今天山東省的壹個諸侯國)的位置。