“召公既相宅，周公商周，使以告之，為專利。周公躬身磕頭曰:“吾將還吾民主權...我會把它交給茅毅，然後我會去找羅氏。我是蔔和碩水瓶座，我是蔔建水東水西，但是我不吃。我是吃水的，我是吃食物的。他是來畫畫和占蔔的。" "
《來畫圖獻卦》中的地圖是周公為了選擇城址而特意繪制的地圖。這段話講的是召公的初步地理勘測，然後周公選定了城址。周公到現場占蔔。他先在黃河以北的寶瓶座(今河南浚縣東北)占蔔，沒有結果。也是步澗河以東、以西的地方。因此，城址應該在洛河上。特使將占蔔的結果和地圖壹起獻給了國王。於是建了兩座城。位於水以東的叫成州，位於建水以東、水以西的叫望城。這壹事件表明，地圖已被用於政治決策和城市選址的實際工作中。