周天子繼位前，國庫無錢，處於赤字狀態。當時周王室已經不堪重負，各地的控制已經陷入困境。紂王在位期間，為了顯示自己的皇室身份，仍然遠行，但實際上國庫是虧空的。為了維護自己的統治，把周度旁邊的土地分給大臣們，以穩定人心。
到了周皇帝的時候，由於皇帝本人軟弱無力，無法管理皇室，穩定國家，在任期間，國家逐漸衰敗，政治腐敗。所以常年被壓制的西狗趁機進攻邊疆，對周的威脅很大。周天子在位第二年，天氣變壞，周圍的遊牧民族無法生存，於是闖入周朝的控制範圍，搶奪周人的財物，維持下去。
之後邊防軍無力對抗狗戎族，就像周請求支援，於是周派精兵支援，終於擊退了敵人。
但是，周心裏還是覺得不對勁。他覺得這仍然很危險。在他任職的第三年，發生了壹次日全食。周人相信天象，周也不例外。天象的奇異使周感到更加害怕。
當時自然災害不斷，周更加確信天要塌下來要了他的命，於是下令建新都。在新都建成之前，周很快就搬走了，但是自然災害並沒有停止，人們死亡的消息從壹個地方傳到另壹個地方，這讓周更加害怕。於是周生活在恐懼之中，並於遷都的第二年死去。
他不遷都完全是因為懦弱。他被接連不斷的自然災害和異常天象嚇壞了，於是遷都。？