淅川歷史悠久。1974年，在洮河鄉發現河南省第壹枚恐龍蛋，距今180萬年。1971年，毛堂鄉出土的化石證明，70萬年前就有類人猿在此生活。2010在淅川倉房鎮發現舊石器時代“博山”類石頁遺跡，表明2萬年前就有人類活動。2008年，新石器時代，上集鎮下王崗遺址被發掘，驗證了7000年前就有人類在此居住。淅川出土的夏墓、周墓、楚墓、漢墓表明，淅川是楚國的都城，是楚文化的發祥地，是南北文化的交匯地。堯舜是春秋時期堯的兒子和譚國的封地。秦始皇二十六年(公元前221)，淅川設淡水郡，東漢設南翔郡。北魏設淅川縣，唐代升為西疇。明成化六年，復設淅川縣；清道光十二年(1832)改為西川廳，光緒三十壹年(1905)升級為直隸廳。民國建立淅川縣；自5月1948解放後，淅川縣仍在使用。全縣轄2個街道、15個鄉(鎮)(龍城街道、上盛街道、荊紫關鎮、老城鎮、香花鎮、厚坡鎮、丹陽鎮、萬聖鎮、金河鎮、萬斯鎮、倉房鎮、上集鎮、馬登鎮、黃羲鄉、毛堂鄉、大石橋鄉、桃河鄉)。
黨委書記、主任彭碩
張副局長、地質公園管理處處長
劉景昌副局長
李健首席書記員
景副主任
周培江副主任
賈亞峰地質公園管理處副處長
石寶山副局長
彭碩:出生於淅川縣老城鎮，1961，回族，黨員，大專學歷。1980參加工作，在淅川縣糧食局工作；1984，任淅川縣糧食局副書記、副局長；1996，任淅川縣供銷社黨委書記、董事會主任；2003年任淅川縣糧食局黨組書記、局長；2007年11至今，任淅川國土局黨組書記、局長。
本組織有291名行政人員(包括125名財政資助人員和166名自收自支人員)和26名企業工作人員。內設辦公室、財務審計股、人員教育股、建設用地股、規劃股、耕作與養護股、土地管理與地籍股、地質環境股、勘探儲備股、礦產開發股、土地利用股、政策法規股、紀檢監察室(13室)；有土地測繪管理中心、土地儲備中心、年租征收辦公室、房地產交易所、土地測繪大隊、土地執法監察大隊、土地開發整理中心、礦產資源管理站、土地評估院、金地土地開發整理公司等10個二級單位。全縣有17個鄉鎮國土所，包括上勝、龍城、上吉、金河、茅塘、荊紫關、黃羲、萬斯、香花、老城、桃河、九中、後坡、倉房、馬登、大石、萬聖。
土地資源淅川土地總面積2820.28平方公裏，山地占64.9%，水域占14.1%，山脊和丘陵占21%。其中，農用地面積為221341.88公頃(其中耕地6730.68公頃，園地3954.75公頃，林地99083.14公頃，草地40547.57公頃，其他農用地10445.74公頃)，建設用地面積為52005.7658656007
礦產資源淅川的大地構造單元屬於南秦嶺分區的東秦嶺地槽。該區古褶皺、斷裂發育，巖漿活動頻繁。火成巖和變質巖分布，有利於成礦，因此礦產資源豐富。全縣礦產資源分布趨勢明顯，主要有兩個成礦帶，北部為金屬成礦帶，南部為非金屬成礦帶。礦產種類比較齊全，全縣有8大類38種礦產資源，600多處。已開發利用的礦產有20多種，主要有金、鐵、砂金、鉛、鋅、銀、銅、石煤、青石棉、水晶、白雲石、石膏、泥灰巖、大理石、花崗巖、虎眼石、黑祖母綠、木紋玉、重晶石、蛇紋石等。藍石棉、虎眼石、松香黃大理石儲量居全國第壹。
2010年2月，河南省地礦局第壹地質勘查院在淅川縣上吉地區普查項目中發現釩資源1萬噸，提交超大型礦產地1處，占河南省現有釩資源的1/4。石煤、水泥石灰石、花崗巖、大理石、鐵礦石等具有較高開發價值的礦種12種。* * *縣共有采礦權56個，其中省發5個，市發8個，縣發43個，其中鐵礦3個，鉛鋅礦2個，大理石礦17個，河砂4個，石灰石18個，虎眼石1個，石膏礦1個。* * *探礦權14個，其中鐵礦3個，硫鐵礦1個，鉛鋅礦1個，金礦2個，胡青石礦1個，多金屬礦1個，銅多金屬礦1個，釩礦4個，勘查面積65440。
地籍管理進壹步完善了土地登記程序和土地登記發證審批程序，發放土地使用權證57份，其中國有土地使用權證43份，集體土地使用權證14份；第二次全國土地調查農村外業調查和室內數據庫建設全面完成，調查成果全部通過縣級自檢、省市復查和國家核查確認；大力開展“三整治”，完成“空心村”、磚窯和工礦廢棄地整治84.6975公頃；2010為淅川鋁業集團等企業及三門峽至淅川高速公路等公共基礎設施和公益性項目出具用地預審意見37份，其中1份通過省國土資源廳預審，面積220.5公頃。
耕地保護不斷完善耕地保護制度，明確鄉鎮政府和相關職能單位的監管責任。建立耕地占補平衡制度、耕地補充儲備制度和基本農田補充儲備制度，實行國土資源管理“承包”責任制，將全縣2820平方公裏土地面積劃分為58個承包區，每個承包區由縣局辦公室和鄉鎮國土所1名工作人員承包，負責區域內基本農田保護、土地法律法規宣傳、違法檢查等方面工作。切實糾正違法占用基本農田、隨意改變土地用途等突出問題，使耕地保護由數量管理向綜合管理轉變，實現耕地占補平衡11年。
保護基本農田開展基本農田保護區建立、數據建檔和目標責任制簽訂，基本農田保護落實到村組和地塊。全縣基本農田保護面積55073.9公頃，劃定基本農田保護區15個，實施保護區塊3282個，保護率85%。
土地整理實施了國家投資3029萬元的萬斯、後坡土地整理項目，投資2755.438+0.8萬元的九中、後坡土地整理項目。其中，萬斯和厚坡土地整理項目涉及11個行政村，總面積1897.72公頃，新增耕地2827.5畝；九中、後坡土地整理項目涉及4個行政村，總面積1124.7公頃，新增耕地34.45公頃。這兩個土地整理項目已經完成並通過省市驗收。借助國家將資金向南水北調中線渠首傾斜的政策機遇，我們成功爭取到國家級南水北調第壹期40萬畝重大土地整治工程，總投資87241.69萬元，建設規模22534.47公頃，新增耕地2402.06公頃。計劃分五年實施，2065，438+00任務在建，其中200個，2065，438+00項目區位於後坡鎮和香花鎮，涉及後坡鎮的白壩、繞營、鹿嘴、厚街、錢潔、塘灣、李寨、何謙9個行政村和香花鎮的周溝、桑廟場、黃莊、香花4個行政村，總投資65438+2010南水北調中線工程移民安置點土地整理項目中標，項目資金613.6萬元。項目已完成踏勘、選址、測繪、規劃、預算。上報城鄉建設增減掛鉤141宗、411.52公頃，立項48宗、100.77公頃，組織實施兩批、131.77公頃掛鉤項目。各部委和機構已經批準了下壹批相關計劃，正在組織審批新區的建設程序；已上報土地開發整理項目237個，1656.84公頃，完成舊城項目區386.24個，新增耕地324.59公頃。萬聖和其他三個鎮的65，438+0.45和865，438+0.8公頃項目正在規劃和設計中。
集約節約用地嚴格按照縣重點項目聯席辦公會議制度，規劃建設渠首移民安置循環經濟區和全縣機械制造產業集聚區，不斷提高投資強度和土地利用率，引導企業向園區集中，新劃定標準廠房面積500畝，建設標準廠房4.2萬平方米，有效緩解了用地矛盾，初步解決了發展難題。
建設用地管理就是提前介入，主動服務。年初對30余家有用地意向的重點企業進行摸底調查，全面掌握項目規模、用地面積、使用方向，做到未雨綢繆、提前服務、及時報批，確保項目順利推進、及時審批、順利落地，確保內登高速、鋁業集團技改項目、縣醫院遷建等重點項目“落地”實施。二是用地指標得到有效保障。在爭取省市重點項目用地指標匹配的基礎上，充分利用城鄉建設用地增減掛鉤，解決用地指標不足問題。全年上報聯動倉儲項目141個，立項48個，倉儲面積411.52公頃；組織實施兩批131.77公頃的掛鉤項目。部委已批復淅川縣第二批聯動規劃，新區用地手續正在組織報批，基本保障了縣城發展用地需求。三是盤活低效閑置土地。盤活了100多公頃供不應求、供不應求、低效利用的建設用地，舊城改造和破產企業騰出近50公頃土地，滿足了城市發展、保障性住房和廉租房建設用地需求。四是加強土地收儲。堅持市場化配置資源，* * *在儲備城市黃金地段取得200公頃土地，以招拍掛方式出讓商業用地使用權，成功掛牌出讓10工業用地，為企業建設用地提供了有力保障。五是用地審批快速有效。全年省政府批準城鎮建設用地11批58宗102.5454公頃，南陽市政府批準農村建設用地轉用4批78宗40.4792公頃。
土地利用總體規劃淅川縣聘請河南大學環境規劃學院作為技術依托單位，投入65萬元。在1999編制的第壹輪規劃成果基礎上，圍繞淅川經濟社會發展趨勢和土地資源現實，按照重點做好土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、產業規劃和重大基礎設施規劃的銜接，重點把握空間布局、用地規模和建設時序的關系，修訂總體規劃。按照行業的技術和指標要求，經過多次修改完善，2010，10年2月，淅川縣鄉規劃修編全部完成。修改後的淅川縣土地利用總體規劃涵蓋2006-2020年，總體規劃各項指標均達到科學合理的要求，符合淅川實際，具有很強的前瞻性、指導性和實踐性。
經營性用地積極探索和規範土地出讓、收儲新機制，嚴格遵循“招、拍、掛”土地出讓程序。2010年，* * *完成13宗、722.77畝國有土地使用權出讓，土地使用權出讓總收入達到65438+6800萬元。其中工業用地出讓10宗，經營性用地出讓3宗。特別是早在2004年，淅川縣委、縣政府就提出了規劃發展中部市場的思路。2008年4月和6月，縣國土局兩次公開掛牌出讓土地，最初價格為3000萬元，後調整為2560萬元。由於全球金融危機，無人參與競標，拍賣流產。2010，65438 10月29日，在淅川國土局的精心組織運作下，* * *縣內外5家企業參加了投標。經過15輪激烈競價，最終以4950萬元的價格成交，單位面積地價創淅川歷史新高。
拆除清理上壹年度收儲的5宗、445.02畝土地；經過市場調查和反復論證，以全縣“城建百日會戰”為契機，對上吉、金河、九中、厚坡、龍城、上勝6個鄉(鎮)17地塊、1848.97畝土地進行收儲。國有土地年租金565，438+0，000元。
評估與交易全年評估土地32宗，總面積948萬平方米，總價值3.2億元。企業抵押貸款16宗，“招拍掛”出讓及股權價格評估10宗，南陽中院、縣“雙清辦”、國土資源執法監察大隊價格參考5宗，企業核定資產價格參考1宗；完成11土地使用權抵押登記，抵押土地面積41400平方米，抵押金額7億元；土地使用權租賃及登記2宗，面積1200 m2；辦理土地使用權出讓案件1件。
測繪工作在《中華人民共和國測繪法》頒布8周年之際，淅川縣電視臺設立宣傳版塊和滾動字幕，主要街道懸掛宣傳橫幅50余條，編制發放公益短信1萬余條，收到了良好的社會效果。加強地圖市場日常監管，出動執法人員150余人次，多次檢查縣內衛星導航、地理、地圖、測繪單位，建立相互支持協作機制，防控問題地圖流入市場。淅川* * *審核申報淅川縣丹陽國土測繪隊(丙級)、淅川縣水利工程測繪設計隊(丙級)、淅川縣龍昌房產測繪站(丁級)、淅川縣丹陽勘測規劃服務中心(丁級)4家測繪單位；2010年度嚴格執行《測繪單位測繪任務備案規定》。測繪系統* * *立案26起，總面積20.9平方公裏，總價值116萬元。備案產品質量全部符合要求，維護了全縣測繪市場秩序。淅川縣基礎測繪項目可行性研究報告已申報，正在實施“數字淅川”，預計2011完成。完成勘測掛鉤規劃拆除舊區1426畝、新建區925畝，報批勘測定界21宗、412畝土地；配合金地土地開發整理公司對三個鄉(鎮)15000畝草地進行地形測量；淅川災毀耕地6000畝的調查，為及時上報災毀耕地復墾情況提供了真實準確的信息。
金地土地開發整理有限公司2010 5月19日，南陽首家政府出資的金地土地開發整理有限公司在淅川縣揭牌成立。公司隸屬淅川縣國土資源局，獨立核算，自負盈虧，企業化管理，市場化運作。公司的主要職能是“土地復墾、整理、增效”，即負責荒地、棄地、空心村、廢溝、廢磚窯等的土地復墾。本縣轄區內，以及南水北調受淹地區的移土培肥工作；將未利用土地變為耕地，增加有效耕地面積，改善農民生產生活條件和生態環境的土地綜合整治項目；配套道路工程、水利工程、林網工程，提高復耕利用率和產出率，形成新的固定資產和新的生產力。自成立以來，開展了立項、測繪、科研、規劃、招投標等工作，實施了老城區土地開發復墾項目，涉及老城區14個行政村，總投資1265.55萬元，總規模369公頃。該項目從10開始，於2月26日通過了市局專家組的最終檢查。
違法賣地違法建設專項整治2010為規範城鄉建設秩序，有效遏制違法用地，淅川縣下發了《中創縣委淅川縣人民政府關於清理整頓全縣違法賣地違法建設的通知》，成立了以縣委書記為政委、縣長為指揮長的高規格指揮部， 並采取措施打擊占道經營，集中整治市區和縣區主幹道(上九路、上九路、上九路)。 通過整治，共處理違法建設案件1173起，拆除制止違法建設行為130余起，拆除違法違規建築37棟，處理違法違紀人員132人(其中處級以上幹部6人)，拘留違法買賣土地的村幹部17人。
南水北調中線淅川移民工作開展以來，淅川縣要完成16.3萬人的移民工作，國土局出臺了壹系列幫扶措施，積極為移民工作服務。壹是成立了以主要領導為組長，5名副組長的4個分包移民幫扶隊和1移民幫扶隊。三次組織100余人前往移民支援村，每人納入5戶。對隊員進行了定崗定責，挨家挨戶調查，掌握思想動態，了解移民訴求，幫助即將搬離家鄉的移民安全裝車。二是成立協調小組，進駐移民村，及時解決涉土問題，確保移民能安心搬遷。第三，對於縣城的2萬塊移民安置用地，要提前做好土地規劃、勘測、選址、預審；四是積極爭取移民安置點土地整理項目，省裏已撥付項目資金61.36萬元，已完成項目的踏勘、選址、測繪、規劃、預算工作。
南水北調中線工程從丹江水庫淅川縣九鄉鎮陶岔渠首取水，經長江流域和淮河流域分水嶺防城埡口，沿唐白河流域西緣和黃淮海平原開挖渠道，在鄭州市附近穿黃河，沿京廣鐵路西側北上，自流流入北京和天津，年調水規模13億立方米輸水幹渠總長1273 km，最大開口寬度413 m，底寬10.5 m ~22.5 m，最大開挖深度47 m，水深7.5 m ~8 m..渠道采用全斷面混凝土襯砌，兩側為4m ~ 8m綠化帶，右側為運維道路，凈寬4m，瀝青路面。南水北調中線總幹渠淅川縣，全長14.435公裏，總投資約24億元，建設工期3年。沿線共有建築物84座，其中左岸排水建築物16座，運河穿越建築物3座，河流穿越建築物6座，引水閘門3座，檢查閘門2座，泄水閘2座，公路橋33座，生產橋19座。
為有效高效利用礦產資源，礦務局嚴格按照國務院150號令和河南省政府13號令，將礦產資源補償費征收與礦產資源開發秩序監管有效結合，維護了國家礦產資源權益。2010，* *收取各種費用13萬余元。深入推進礦產資源整合，制定淅川縣礦產資源整合實施方案，優化開采布局，調整開采結構，解決淅川縣礦山企業存在的礦業權分散、開采規模小、開采方式落後、回采率低、安全隱患大等突出問題。根據國土資源部《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法(暫行)》和《河南省礦業權出讓暫行規定》的有關規定，積極做好礦業權招標拍賣掛牌工作。2010年6月，建築用石灰石礦采礦權出讓，該礦位於淅川縣上集鎮楊穎村，礦區面積0.09平方公裏，資源儲量67.53萬噸，出讓期限3年。
礦業秩序整治2010按照“在開發中保護，在保護中發展”的原則，加強礦產資源管理，積極履行職責，堅持治亂、治散、治本齊抓共管。先後開展了打擊非法采砂、淘金專項整治、全縣礦山區域治安亂象集中整治、礦山隱患專項整治、治理非法采釩冶煉集中活動等大規模集中整治行動。全年，* * *出動人員400余人(次)、車輛150余次，強行拆除采金船8艘，強行停靠4艘，炸毀非法采礦平硐7座，封存釩土800余噸，辭退農民工450人，下達停止違法行為通知書40余份，給予行政處罰12份，給予黨政紀處分2人。
按照《淅川縣2010礦山儲量動態監督管理實施方案》(Xi國土資[2010]202號)的要求，組織礦產開發單位、儲量勘查單位及其他相關人員，對淅川縣礦產資源勘查開發領域進行了全面調查，實地核實礦山企業55家，探礦權14個。實地檢查率達到100%，建立了2010礦產資源儲量技術檔案。在探礦權核實、監督和年檢過程中，未發現無證勘查、非法轉讓探礦權、圈而不探、資源浪費和越界開采等問題。礦山企業各勘探單位都能按照設計的礦山開發利用方案進行建設，礦業秩序良好。
地質災害防治制定了《淅川縣2010地質災害防治方案》，建立了縣、鄉、村、組四級防災網絡。積極開展地質災害隱患排查，對全縣17個鄉(鎮)、街道辦事處逐壹排查，向地質災害嚴重的8個鄉(鎮)、13個行政村、學校、166戶、1048人發放避災防災卡。淅川縣地質災害防治規劃和淅川縣地質環境保護規劃均已編制完成，並經縣政府批準實施。積極開展汛期地質災害應急值守，引導群眾進行緊急避災，確保地質災害不給人民生命財產安全造成損失。
2065438年7月24日+2000年7月23-24日，淅川遭受百年不遇的特大暴雨襲擊，為淅川縣之最，降雨量達190毫米，淅川發生山體崩塌、泥石流、地裂縫等多種地質災害。據初步統計，截至7月25日7時，全縣受災49826戶，29.47萬人。農作物受災面積40.2萬畝，絕收面積14.9萬畝，其中基本農田7.4萬畝；9510房屋倒塌；因災損毀道路233公裏，橋涵438座；死亡牲畜1.1萬頭，死亡家禽24萬只，造成直接經濟損失52726萬元。隨著災害壹次次降臨，該縣由縣政府牽頭，國土資源局組織，調集人武部、公安局、武警中隊、消防中隊、移民應急大隊等防災救援力量，組織600余名專業應急救援突擊隊員，在每壹個災害易發路段決戰決勝。共救出459人，安全轉移4339人，地面災害未造成人員傷亡。
根據國土資源部2010違法用地衛星監測，淅川縣共檢出203個點位，面積355.77公頃。其中，合法用地99宗，實測面積80.4公頃；違法行為12起，實測面積4.64公頃；43宗，40.27公頃，保持不變的領域；線性工程15，172.9公頃(含內登高速、x335改線、移民村建設道路)；南水北調中線工程運河線路及移民安置項目33個，占地60.53公頃；其他縣有1塊飛地(內鄉縣壹塊)，實測面積0.51公頃。該局依法處理違法用地案件12起。壹是對符合條件、可以辦理手續的，及時督促相關單位辦理用地手續；二是養殖用地、占用基本農田、免燒磚廠、石材廠、停車場等臨時用地必須拆除到位；三是對礦山用地，無證者必須關停並復墾到位，有證但占用耕地者必須停止並復墾到位，確保淅川縣衛片執法“零問責、零查處”。
執法監察進壹步完善了由政府牽頭的土地執法監察聯席會議制度，豐富了國土、公安、建設、規劃、電力等部門和相關鄉(鎮)參與的國土資源執法聯動機制，繼續推行土地管理* * *聯席責任制，實現了國土資源執法由國土部門“單槍匹馬”管理向多部門“統壹管理”轉變，形成了“壹個管理”。結合縣委、縣政府組織的土地違法買賣和違法建設活動，出動執法人員800余人次、車輛300余輛次，查處土地違法案件512起，下達處罰決定書471份，申請法院強制執行338起，建議行政處罰3起，移送司法機關追究刑事責任12起。縣政府出臺了《淅川縣違法用地預警約談辦法》，建立了鄉(鎮)違法用地預警機制，引起了鄉鎮政府對違法用地和用地市場日常監管的高度重視。根據衛片執法監測到的違法用地情況，河南省政府抓住專項整治契機，積極完善違法用地手續，確保淅川衛片執法“零約談、零問責、零查處”。
信訪工作建立穩定的信訪* * *責任機制，積極開展土地信訪司法預審，對事實清楚的重大案件引入司法途徑，對壹般問題限時明確責任單位，妥善化解和處置國土資源信訪。加強動態巡查，落實信訪排查月報制度、信訪分析制度和限時辦結制度，快速高效化解涉土糾紛，確保排查化解和維穩管控到位，妥善處理和化解壹批涉及群眾利益的熱點難點問題，維護社會穩定。全年，* * *接待群眾信訪288件320人(次)，信訪90件(次)，投訴128人(次)，處理省市來信來訪，市長連線、專業熱線、縣信訪局交辦案件18件，均已辦結。2010淅川縣國土局信訪維穩工作被省國土資源廳、市國土局、淅川縣政府授予先進單位稱號。
(張)據