①人口密度。
②經濟社會發展水平。
(3)城市人口集聚能力主要指達到城市化標準的非農業人口。
④市政建設規模、主要經濟指標及總量。結合相關數據分析，新野縣改市最大的障礙是非農人口數量少。另外，新野縣因為沒有被賦予特殊的功能，缺乏換城的戰略價值。
不過話又說回來，新野作為人口大縣，有進壹步擴大和拓展城區的空間。依托人口優勢，先行先試推進城鄉壹體化，為今後改縣為市提供重要基礎。