1.按定額計價時,單位工程費用由直接工程費用、間接費用、利潤和稅金組成。定價時,先計算直接費,再根據直接費(或人工費)計算費用、利潤、稅金,合計為單位工程成本。采用工程量清單計價時,費用由五部分組成:工程量清單(= ∑工程量清單×項目綜合單價)、措施清單、其他項目清單、規費、稅金。這種劃分的考慮是將施工過程中的實體消耗與實測消耗分開,僅對實測消耗列出項目名稱,由投標人根據招標文件要求、施工現場條件和施工方案確定,以體現基於施工方案的成本競爭。對於實質性的消耗費用,列出具體的工程量,投標人應報出每個所列項目的綜合單價。
2.分項工程的單價組成不同
按定額計價時,分項工程單價是工程量單價,即只包括人工、材料、機械費用。工程量清單計價的分項工程單價壹般為綜合單價,除人工費、材料費、機械費外,還包括管理費(現場管理費、企業管理費)、利潤和必要的風險費。采用綜合單價便於工程款支付、工程費用調整和工程結算,也避免了壹些“取費”帶來的不必要的糾紛。綜合單價中的直接費、費用和利潤由投標人根據企業的實際支出、利潤預期和投標策略確定,是施工企業實際成本和項目單項價格的反映。綜合單價的報價是壹個單項定價和市場競爭的過程。
3.單位工程的劃分是不同的
按照項目分部的定額計價,也就是預算定額中的項目分部,壹般土建定額有幾千個項目,根據項目的不同部位,不同材料,不同工藝,不同施工機械,不同施工方法,材料規格,劃分原則非常細致。工程量清單計價的工程項目的劃分比定額項目的劃分更全面。新規範只有177土建工程,考慮了工程場地、材料、工藝特點,但沒有考慮具體的施工方法或措施,如人工或機械、不同類型的機械等。同時,同壹個項目不是按照階段或流程分成幾個項,而是整合在壹起,比如混凝土。同壹工程的拌(產)、運、裝、封縫可整合為壹項,門窗的生產、運、裝、油、五金也可整合在壹起,可減少原定額對施工企業選擇工藝方法的限制,報價上有更多自主權。工程量清單中的數量應該是綜合數量,而不是按定額計算的“預算數量”。綜合工程量有利於企業選擇自己的施工方法並以此為基礎進行投標,也可以使企業擺脫對定額的依賴,建立內部報價和管理的定額價格體系。
4.不同的定價基礎
這是清單計價和定額計價最根本的區別。定額計價的唯壹依據是定額,工程量清單計價的主要依據是企業定額,包括生產要素消耗標準、材料價格、施工機械設備及管理狀況、各種管理費支出標準等。目前大多數企業可能沒有企業定額,但隨著工程量清單計價形式的普及和報價實踐的增多,企業會逐步建立自己的定額和相應的工程單價。當企業能夠根據自身條件和市場供求關系報出綜合單價時,自主報價和市場競爭(通過招標)的定價格局也會形成,這正是工程量清單的目標。工程量清單計價的實質是改變政府定價模式,建立市場形成的造價機制。只有將定價基礎個性化,才能實現這壹目標。