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百井坊巷綜合改造

這塊地在2007年拍賣時,被地產人形容為“極好”,因為這塊地雖然面積小,建築密度高,但由於地段好,商業氛圍長久,“規劃條件很好,適合建設大型高端商業中心。如果被有實力的商業公司拿下,土地的價值可以最大化。”沒想到競爭的情況並沒有發生,銀泰百貨把地塊拿走了。

拆百井坊是為了整改,整改工程也不是壹無所知。杭州市委市政府召開的專題會議提出,要重視古井文化的挖掘和保護,樂山井、耶穌堂農井等殘存在這壹街區的古井將全部保留。同時,計劃恢復其他三口古井和五個古井群落,再現百井坊地區的古韻。具有歷史價值和時代特征的建築,包括天主教堂、司徒雷登故居,以及具有地域特色的街巷,如景慶裏、百井坊巷等,將按照“均可保”的原則予以保留。同時,古樹名木和歷史建築的保護也被列入改造工程。不少市民也認為,百井坊地區的房屋比較老舊,結構和施工質量較差,違章建築比比皆是,有些情況確實需要整改。但對於整改的方式,該街區大部分居民表示不能接受。“我喜歡我住的地方,我有權利住在這裏。”居民張先生說,“許多爺爺奶奶戰戰兢兢地來參加我們的維權行動。我知道他們擔心將來會面目全非,擔心創造出不真實、沒有生命的東西。”

自2009年3月籌建以來,下城區委區政府選派了壹批年富力強、基層工作經驗豐富的中青年幹部擔任指揮部負責人,並從區級機關各部門和相關街道抽調了40多名精兵強將。經過系統培訓,他們已充實到壹線搬遷隊伍中,迅速完成了機構籌建、城市設計、前期審批、政策制定、安置房落實、銀行融資等各項工作。趙輝六區、趙輝八區、趙輝九區、機場路街道新安名苑、魏紫公寓等五個區的6.3萬平方米安置房和25億元安置補償資金已全部落實。拆遷工作開始後,該區堅持陽光拆遷,積極宣傳拆遷事務,開展全面宣傳動員,自覺接受群眾監督。到65438+2月底,1335拆遷戶中,已評估890余戶,已關閉390余戶。其中,373戶拆遷戶的序號通過搖號成功生成。

2013年初,浙江省政府發布了《浙江省人民政府關於在全省開展“三改壹拆”三年行動的通知》。隨著全省“三改壹拆”的實施,下城區也在全力推進杭州下城區百井坊地區綜合整治工程。百井坊地區拆遷的房屋中,近壹半是危房。現在大部分住戶都搬出去了,危房也逐漸拆除。截至2013年5月,該地塊共有1086戶,占總戶數的86.8%,其中移民安置737戶。

2009年6月65438+10月65438+6月,百井坊多個小區門口張貼了壹張《城市房屋拆遷聽證許可公告》,居民意識到自己的家要拆遷了。杭州市房地產管理局宣布將在10天後舉行聽證會。此前,改造項目的規劃方案從未以任何方式向社會公示。

參加聽證會的傅國湧這樣描述當天的情況:聽證會於2009年10月26日舉行,拆遷涉及1335戶,只允許選出5人作為代表。時間匆匆,又恰好是上班時間。很多人不知道,報名的只有300人,參加選舉的有100多人。得票最多的選舉只有20票左右,最少的5票,根本不具有代表性。參加聽證會的代表和其他鄰居通過提交筆記、質疑拆遷的公正性、要求再次聽證等方式提出了很多意見,但都沒有得到回應。最終,聽證會草草結束,5名代表中有4人拒絕在聽證會筆錄上簽字。

聽證會後的第三天,杭州市國土局強制發放了房屋拆遷許可證,隨後發放了72頁印刷精美的《拆遷補償安置手冊》。手冊提出“將百井坊地區打造成集商業、商貿、旅遊、娛樂、居住為壹體的壹流新城市綜合體”。可見整個項目的開發屬於商業性質。杭州發改委的文件也證明了這壹點:“規劃用地性質為商業金融和商住用地。”

杭州百井坊地塊是銀泰商場和百貨大樓之間的幾條普通小巷,位於杭州的鉆石地段——最成熟、最繁華的武林商圈。4月10日下午,從事近代史研究的百井坊居民傅國湧從2010年4月9日警方針對搬遷沖突召開的協調會上回來。他穿過依然擁擠的小巷,停在被撕字覆蓋的院墻上,周圍是百井坊巷、耶穌會堂巷、景慶裏。他關心的是2010年4月9日與拆遷戶發生糾紛時突發心臟病的趙大媽,以及涉及土地拆遷的1335戶居民的命運。傅國湧和其他居民代表已經提起行政訴訟,此前他們的行政復議申請遭到冷遇,因為他們質疑百井坊地塊拆遷許可程序的合法性。

百井坊地塊拆遷補償被稱為杭州“拆遷史上最優惠政策”。其中規定搬遷居民享受原面積1: 1.25的優惠待遇;貨幣結算每平方米29200元;遷出到遠離市中心的趙輝的面積補償為1: 1.6,更偏遠的紮弄口地塊可達1: 1.8。無論是回遷還是遷出,都可以獲得財政補貼擴大置換面積15%。

但經過多次維權協商,大部分居民仍然無法接受增加優惠幅度,甚至簽訂不同性質的獎勵。

傅國湧是這樣解釋的:百井坊地塊的拆遷沒有明確的計劃,拆遷方目前的策略是先拆。住在這個地區的大多數人都是收入壹般的老居民。新樓盤開發後,按照附近樓盤的戶型和預估價格,只有少數人有能力回遷。拆遷其實就是把原來的居民趕出他們世代居住的巷子。而且賠償和簽約獎勵的差異進壹步激化了矛盾。

拆遷方的“必勝決心”表露無遺。2000年2月25日,杭州市區區委宣傳部機關報《今日市區》第9期頭版頭條刊登的《迎接新挑戰,堅決打贏百井坊拆遷攻堅戰》壹文提到,《國有土地房屋征收與補償條例》即將出臺,新條例可能會大大提高拆遷難度。因此,下城區政府要求動遷組“白紙黑字,五兩撥千斤”,“壹棟樓,壹個工作組,壹冊冊,壹戶明碼”,加大力度,爭分奪秒。

“如果是保護整治老巷子和文物的公益拆遷,那我們沒什麽好說的,但如果是商業拆遷,用特殊手段趕我們走,那就不能接受了。”傅國湧說。