剛剛看了壹篇文章說最近在西鹹新區炒起來是壹件激動人心的事情，但是看完之後我的心涼了。西漢姆等兩個城市的官員為了自己的利益，制定國家政策，不管是否損害了兩個城市之間的人民利益，讓人不寒而栗！
實施了壹年多的《關中-天水經濟區規劃》，在推進核心區壹體化的過程中，面臨著壹個可疑的尷尬。
Xi安關中-天水經濟區(以下簡稱“官田經濟區”)經濟總量最大的城市，將按照提出的要求，對官田經濟區、Xi安、古都鹹陽作出承諾，以促進經濟壹體化，建設鹹陽安國際化大都市。去年年底，陜西省政府決定設立兩個城市建設區——西鹹新區，以實現這壹目標。這個決定的核心內容是行政區劃界限模糊，兩個城市交界處的開發管理機構實現了統壹開發管理。然而，決策變量都面臨著。最近，先鋒微新的托管和管理系統的程序被公開。機構設立地Xi鹹陽市按原計劃舉辦，70平方公裏土地未繼續作為計劃托管使用。確認
當局告訴本報，今年，Xi和鹹陽已經就土地開發權進行了幾輪談判。目前已基本確定鹹陽仍在自我發展，Xi安的統壹管理思想短期內不會協調，直到稅收和土地出讓收入巨大。面對行政利益分割的整合障礙，當地學者甚至Xi安、楊淩、銅川、鹹陽等地在“十二五”期間進行了第三次變革。
核變化
市場經濟區規劃出臺，前日安鹹壹體化運動在該區醞釀已久。這個概念是在以Xi為中心的西北城市提出的，而不是在重慶、成都等西部中心城市。城市規模小，經濟總量低。
陜西省在2002年就提出了這個概念。在西漢姆聯隊的歷史上，它在同壹個城市的兩個城市簽署了《西鹹經濟壹體化協議》，因為它標誌著西漢姆與西安經濟壹體化進程的開始。
直到2009年，國務院批準了《關中-天水經濟區發展規劃》，提出了“西(安)-鹹(鄭)經濟壹體化，形成現代化國際大都市，城市群發展”的思路，這標誌著這項工作得到了中央層面的認可和支持。
此後，陜西省為了實現經濟壹體化和現代化國際大都市建設，“目標應該是通過建立兩個城市來建立壹個新的西漢姆。
然而，在執行層面仍然存在許多協調問題。鹹陽市壹位不願透露姓名的官員說:“中央的提法很明顯是西(安)鹹(陽)建設國際大都市，安，很多提法往往想當然地作為中央政策的解讀，以建設“大安”作為壹種融合互惠的合作關系。”
根據最初的設想，陜西省西鹹新區將是兩個開發實體，即鳳味新區和經緯新區。在邊界模糊的情況下，設立行政區劃和兩個管委會，分別由Xi安和仙陽開發管理。
以鳳味新區為例，規劃面積195平方公裏，其中Xi安、鹹陽125平方公裏，70萬平方公裏。整個地區被稱為管理委員會建立和發展在Xi安。鹹陽市涇渭新區鹹陽開發經營規劃。
2011年65438+2月31日陜西省人民政府批準的規劃建設方案下達“西鹹新區”和雙重領導下的灃渭新區管委會。西鹹新區建設工作委員會和Xi市政府管理Xi市政府，Xi市政府負責建設。"
“渭河以南的鹹陽新區，由於馮衛國的土地發展權屬於當地，所以壹直被視為規劃的重點。但權威人士告訴本報記者，土地問題仍由鹹陽建設自主開發，並成立了管理委員會。這壹想法得到了地方當局的認可，最高決策在短期內不會改變。
Xi最新的魏新鄉托管管理制度方案也印證了這壹說法。規劃已經明確，鳳味新區將是Xi的五個鎮，而不是鹹陽的三個鎮。
利潤
實質上，西鹹新區已經成為壹個特別的新區，擁有三套管委會班子——經緯新區管委會、新區管委會、Xi安、鹹陽鳳味新區管委會。
知情人士透露，針對這種情況，遠離Xi安、仙陽在協調、平等方面的“態度”，就是“合作或合並”這麽簡單。
今年早些時候，Xi安公布了壹個備受矚目的新區管理委員會——Xi安鳳味。此後，這兩個城市開始在該地區尋求三鎮？協調鹹陽托管事宜。在此之前，Xi鹹陽鳳味新區管理委員會首次成立鹹陽市，負責土地的開發和管理。
Xi安的輿論認為，西漢姆這些年的整合推廣是無效的，缺乏足夠的大腦，因為鹹陽城壹直不願意放棄自己的“地盤”。他們認為，以Xi安為首的整個鳳味新區的開發建設將更有利於該地區的發展。
鹹陽市官員認為，這種說法對鹹陽相當不公平，鹹陽的70平方公裏土地意義重大。“這幾年，鹹陽幾乎把全市的電力都引向了鳳味新區，重大的資金投入和落地項目都在這裏。鹹陽市官員說，鹹陽的多年建設，我們不能否認的結果。
此外，鹹陽區這部分的區位優勢遠遠優於Xi安。“我們的發展更早，基礎設施建設、工業、投資等基礎設施工作做得更好。”他說。
據統計，2009年，鹹陽新區固定資產投資810億元，完成規模以上工業產值110億元，財政收入超過300萬元，初步形成了以先進裝備制造、高技術、生物醫藥、文化教育、房地產為龍頭，全區5.6萬元持續穩定發展的產業格局。
這部分已建成並納稅的工業項目，包括擬落地稅是如何劃分的？如何計算未來的增量？除了股票，這是壹個接近陜西省地方信源決策層的問題。
他說，除了工業稅、土地、建設、拆遷和土地出讓收入，誰來交？是怎麽分的？利益分配等跨市場沒有先例，也沒有明確的法律和政策指導。這可不是壹個小數字，在654.38+0萬畝土地中，6平方公裏就是654.38+0萬元，鹹陽面積呢？當然，未來開發的70平方公裏建設用地將遠遠超過6萬平方公裏。“在這部分土地上。
在他看來，在如此顯著的情況下，在鹹陽和Xi安，難免缺乏足夠的誠意，充分考慮管理合作無法實現的利益。
矛盾
除了兩個城市在稅收、土地出讓收入等方面的利益差異，這壹地區的產業發展模式其實也並不壹致。
65438+10月21，鹹陽日報頭條新聞，鹹陽黨報高調刊發了題為《鹹陽豐魏新全力打造國際化大都市核心區，鹹陽鳳味新樓發展進程總結與展望》的文章。壹些地方官員認為，這無疑是鹹陽市，這部分土地發展權強調壹次。
除了基礎設施建設，這篇文章還特別提到了馮潤新能源、礦用汽車動力、西電工業園、湯姆遜電氣的彈簧汽車零部件、石油和子午線輪胎的延伸以及壹大批工業建設項目的進展和前景。
與之形成鮮明對比的是，在Xi安的鳳味新區，大部分工作還停留在規劃層面，率先開工的是房地產項目。今年8月，他們啟動了第壹個重大項目——三橋地塊兩側街道相關區域改造，實施了大規模的拆遷改造工程，是中建公司合作的。
中國建築股份有限公司及其控股公司中海地產繼續與房地產交易聯系在壹起，這也將是鳳味新區按照市場化手段進行的大規模投資建設。
目前，由新區管委會和Xi鳳味抽調的管理團隊，由Xi高新區和Xi經濟開發區組建，也是團隊的壹部分。
在產業化項目還未簽約的同時，Xi高新區坦德在控股，魏紫地產的地產商也開始介入豐河兩岸的地產項目。9月6日，坦德發布公告稱，將設立Xi安高新(集團)有限公司和控股股東Xi安高新技術產業開發區房地產開發有限公司，共同投資Xi安高新國際社區發展有限公司，新公司將負責豐河沿岸壹處像樣海灘的Xi安國際社區土地開發項目。
此前，Xi鳳味高級新區管委會已在多個場合公開表示，鳳味新區不是簡單的工業園區或開發區概念，而是壹個城市新區。言下之意，房地產業將成為重要的支柱產業。
相比之下，鹹陽市，在的鳳味新的管理團隊從高新區這些工業項目的“快速發展”,但近年來，不得誌，不僅英特爾，戴爾和其他壹大批重大項目在所有的機會，華為和比亞迪沒有延遲達成意向落地，由於各種原因，土地問題，甚至銀比雅迪兩個項目舉行了財政部和國土資源部的新聞發布會。
這些分歧很難實現雙方的進壹步合作。“如果只做銷售的房地產，沒人賣？”鹹陽城官員問他會不會捧鹹陽鳳尾信，會不會幫忙，沒有過多評論。
當地學者表示，由於缺乏強有力的領導和上級政府的推動，“如果由陜西省政府管理西鹹新區，現在這個問題很難調和，但可以說西鹹新區管委會只是壹個協調機構，陜西省政府主動放棄了這個機會。在社科院，陜西省社科院學術委員會副主任，陜西省決策咨詢委員會委員，
陜西西漢學者張彤首次提出了這壹觀點。他說，目前的情況令人遺憾，形成了壹個新的西漢姆。歷史上Xi安和鹹陽基本上是同壹個城市的兩個城市，目前相距不過20公裏，兩者的融合和提升都被這種困境傷透了心。
他認為，行政利益的分割和阻撓導致的行政區劃調整將長期存在。歷史上Xi安和鹹陽是同城，最好的辦法是“將Xi安和Xi安分為三類:鹹陽-興平東、南；資源，賓縣、長武縣、旬邑縣、淳化縣劃為銅川、銅川老資源，實現可持續發展；其余各縣劃歸楊淩，建立楊淩市。