公元前213年，秦始皇在鹹陽設宴。宴會上，大夫囑咐周不要阿諛奉承。兩人爭論，後來批評秦始皇的郡縣制。他認為秦朝應該效仿夏商周實行分封制。壹石激起千層浪。接下來很多人參與分封制和郡縣制的討論，局面壹度失控。秦始皇意識到了問題的嚴重性，繼續這樣下去對秦朝的統治沒有好處。秦始皇作為歷代帝王，做出了許多傑出的貢獻。包括實行縣制，統壹測量，統壹書寫等等。作為縣制的實施者，我們不能反悔。所以我們必須堅決貫徹到底。
通過這場爭論，秦始皇發現了壹個更深層次的問題。為什麽像春於越這樣的人反對他？所以他去了解發生了什麽。因為這些讀書人讀的書有問題。這些讀詩書的人讀的書都是春秋戰國時期遺留下來的書，所以德高望重？分封制？影響是持久的，讀的書越多，越容易被影響，越固執。所以，在壹段時間內改變信仰是不可能的。所以最簡單粗暴的方法也是最有效的方法。用武力征服。
把那些鼓吹分封制的書燒掉，時間久了，大家就不會有這種動搖統治的想法了。秦始皇下令焚書，焚書指的是含有印制內容的書籍。其他書籍，包括醫學、占蔔和農學方面的書籍都被保留了下來。這是統治者為鞏固統治而采取的殘酷手段。從文化上講，焚書坑儒破壞了很多文化的傳承。從歷史的角度來看，維護國家的統壹是完整的。直到現在，我國仍然實行縣制。所以從大局來看，秦始皇有必要采取有效措施。