明初設中書省，宰相左右。洪武十三年(1380)初，明太祖為了加強君主專制，廢除中書省和宰相。九月，左右總督之下，大臣之上，有春夏秋冬四個侍郎。每月分中、下、中秋三天，四輔官輪流擔任皇帝的謀士，對皇帝指派的業績提出意見，供皇帝裁決。當時的內外表現和壹切政務都由皇帝直接處理。遇有大事、大疑，皇帝與手下“議朝政”，親自奏旨。所以雖然設置了四輔官員，但是他們的官員都是沒有編制的，與政府無關。十五年七月，四輔官廢。九月，仿宋設立了蓋華堂、武英堂、文遠閣、東閣等壹批大學士，官階只有五個。他們是皇帝侍從的顧問，他們沒有地方印刷信件，他們在國子監裏擔任支持。這就是櫃子的由來。成祖即位，當年(1402)八九月間，為國子監官員，編輯、審核等職。文葛源為人直爽，參與機密事務。文遠閣位於皇宮內，其大臣經常在宮閣下侍奉皇帝，因此被稱為內閣。當時的聖旨和聖旨都是獨家制定的，不允許官員對部門進行暴虐。各部門的章不經過內閣，所有的章都是皇帝答。大臣入閣後稱為人民內閣辦事，後逐漸上升為學士、大學士。在洪統治時期，內閣的權力越來越重要，可以提出皇帝提出的問題，可以給教師加官，給大學士加大臣、侍郎。此後，多位大臣、侍郎授予殿閣大學士，六部也逐漸由內閣委托，然後執行。宣德、道統時，有東、西兩間房，由翰墨官經營。這是為了內閣是從屬的，內閣制是準備好的。皇帝批準了內外的建議，命內閣大臣擬出意見，用小票和墨書貼在疏面上，稱為目的或稿。然後，它得到了朱碧皇帝的批準，被稱為批紅。重大問題和重大疑點仍由部長下令討論，經協商後再交由命令處理。英宗年紀輕輕即位，凡事內閣議決，票選成成文法。內閣負責批準和起草法令，逐漸成為協助皇帝決策的中央機構。內閣的立場與上壹代不同，主要投票擬定而不是參與。明朝中期以後，主持大學士內閣事務的人稱為第壹輔，其余的稱為第二輔、團輔，朝廷的班次都在清朝六部以上。嘉靖至萬歷初年，首輔專擬，內閣權力最重。沒有宰相之名，卻有宰相之實，六書只是奉行。、張聰、、嚴嵩、徐傑、高拱、張等。是明代著名的大學生，其中張最為突出。由於正統，皇帝往往管不了自己的事情，案件由禮部尚書審批，所以內閣的權力多由宦官掌握。在隆慶和萬歷年間，大臣和大臣之間和睦相處，有時也和李思監工和睦相處，以為他們會幫忙。天啟之時，魏忠賢善政，以內閣為翼，內外大權歸官殿。崇禎年間，所有內閣大臣都是通過占蔔選舉產生的，這被稱為“梅蔔”，以防止大臣們形成小集團。十七年五十人入閣，君臣之間的猜忌對國家沒有幫助。
清卿入關前於天聰三年(1629)在盛京設館，後於天聰十年改為三院。人民通後，順治十五年(1658)，仿明制，內三院改為內閣。有兩個全日制大學生，兩個中國學生，秩為壹品。負責維護，樹立榜樣。十八年，內閣改為內三院。康熙九年(1670)，內三院改為內閣，從此定制。乾隆十三年(1748)，大學士封號為保和、文華、五營，文淵、體仁、東閣。此外，還會有壹個大學生協辦單位，壹個滿族協辦單位，壹個漢族協辦單位，與大學生處於同壹位置。設學士掌奏此章，傳聖旨。還有學士掌收發此章，並對翻譯進行總結。清朝內閣的主要職責是起草這壹章，也就是寫進京出京這壹章，首先由內閣起草，皇帝批準。經皇帝批準後，由批辦批準，抄送六部實施。此外，康熙朝以前，內閣大學士和學士也參與天下大事的決策。
為了防止內閣大臣獨攬大權，清初就有了王大臣。所有軍務不是由內閣大臣下達，而是交由國王大臣會議處理。康熙年間設南書房，選字優於官員，以備寫敕，備咨。雍正執政時，設立軍部，使內閣權力分散，皇帝獨攬大權。尤其是雍正朝以後，清內閣名義上仍然是“負責議天下之政，宣布治國，管理憲法”，是清朝最高官職，內閣大學士是最高文官，但實際上只起到辦理這壹章和起草詔令的作用。內閣內部設有教室、專利室、全室、漢室、蒙古室、全票簽署、漢票簽署、審批室、監察室、抄庫等機構，處理壹切日常事務。
清末模仿君主立憲制，宣彤三年(1911)四月，內閣與兵部、會議行政處合並，組成責任內閣，作為最高國家機關。有壹個總理，兩個助理部長，壹個外交，民政，教育，陸軍，海軍，司法，農業，工商，郵政和管理部長，他們都是國務部長，由皇帝任命。國務大臣輔佐畢皇帝，擔當重任。宰相是國務大臣的領導，秉承天皇意誌，制定政治政策，維護行政統壹；副部長是他的副手，負責政府事務。責任內閣內設宣傳廳、專利局、官署、統計局、鑄印局，以分事務。不要設立法律法庭，制定法律制度。當時清廷任命清親王許奕為宰相，其他國務大臣多為皇親國戚，故稱“禦閣”。清廷在遭到民眾反對後，於同年6月2日165438+被迫任命袁世凱為內閣總理大臣，並可自行選擇國務大臣，經清廷批準，稱為完全內閣。到了清朝，內閣完全被民國內閣取代。
民國年3月30日北洋政府成立內閣1912。它由國務院、行政部委和國務院直屬機構組成。國務委員會成員被稱為國家官員，包括總理和首席部長。總理是實際行政長官，由總統提名，經國民議會同意任命；通過國務院處理政府事務，對國會負責；同時，他也是國務院的首腦，在國務委員中占有領導地位。首席部長(壹人)由總理提名，經國民議會批準後由總統任命；設第二組長(壹人)為總長度的副組長；下設辦公廳和各廳(局)，具體政務分設。國務委員協助總統履行職責，國家總理必須會簽總統發布的所有命令，各部首長共同會簽負責關系的各部。但袁世凱時期，大總統事實上不受法律約束，國務委員副手名存實亡。國務院設立秘書處，秘書長在此，按照總理的指示負責秘書處的事務。行政部門開始時有十個部門:外交、內政、財政、陸軍、海軍、司法、教育、農業、林業、工商、交通。1913 65438+2月22日，簡稱農林工商是農業和商業部，下設九個司局。國務院直屬機關包括法制局、民政局、印刷鑄造局等。
1965438+2004年5月1日，袁世凱將責任內閣制改為總統制。3日廢除國務委員會和總理，在總統府設立政務大廳，設國務秘書褒揚政務。還有壹左壹右的人贊助國務卿和政務；8人參加元老院，審查法規。政務大廳直接管轄機要、法律、民政、印刷鑄造、總體規劃五個局和秘書室。行政部門的組織沒有重大變化，它們的主要職權不能獨立行使，因此它們必須逐壹征求總統的意見。政府大廳和行政部門不再具有內閣的性質。1965438+4月21，2006年，由於保家衛國戰爭的爆發和勝利，袁世凱被迫再次改革制度，規定國務大臣和掌管各部的大臣均為國務委員，國務委員組織政府，並協助大總統畢代行職責。國務卿由總統任命為主管國家事務的總理，頒布法令和國家事務文件，並可根據其權限或特別任命發布政府命令。政務大廳和中央直屬五局不變，沒有左右幹部。5月4日，原本只屬於國務卿的發布政府命令的權力，擴大到所有州政府官員。8日，他將政務大廳改為國務院，重新設立國務院秘書處和秘書長，但沒有恢復總理的名字。6月29日，李廢除國務卿，恢復舊內閣制度。
1924 165438+10月24日，內閣制再次廢止。暫時掌權的行政長官段直接指揮各部。直到1925年2月25日，才重新設立國務院，任命總理。然而，內閣沒有獨立的權威，與政府大廳和國務秘書沒有什麽不同。1927六月18，張出任大元帥，軍政最高首長，國務院仍置於其下。他由包括總理在內的國務委員和各部負責人組成，輔助大統領政務:所有行政部門中的農商部分為工、農、工兩個部門，不歸內閣管轄的陸軍、海軍、航空部和參謀本部合並為軍部，合計外事、軍務、內務、內務。由於軍務和軍令合二為壹，軍事獨裁的性質更加明確。1928年6月3日，最後壹屆內閣隨著北洋政府的垮臺而告壹段落。