起草和撰寫行政公文，首先要了解公文的基本知識。我們很多職場同事雖然寫了很多文章，但是對於公文的產生、形成、發展的過程，可能並不是很了解。
眾所周知，19世紀末在河南安陽小屯村發現的殷墟甲骨文，是世界上公認的最早的古文字。但妳可能不知道的是，甲骨文是最早的行政文件的萌芽。
夏商初期，每當重大事件或統治者要進行重要活動時，都會進行占蔔，然後將結果刻在甲骨文上。因為這種占蔔儀器是以皇室為中心的，所以可以稱之為公文。這類甲骨蔔辭涉及面很廣，從國家政治、戰爭、經濟社會發展到帝王生活、日常天氣變化。
到了周朝，國家機關得到加強，行政分工更加嚴格，法規制度更加完備。反映在公文上，公文的種類逐漸形成，出現了“書信”、“盟誓”、“契書”等類型，以及各諸侯國及其官員之間的平行文書。
秦統壹六國後，由於國家事務更加復雜，禮儀更加全面，加上“同書同車”的基本政策，公文種類增多，公文的名稱、用途、體例、程序也統壹嚴格。東漢時期公文印章由泥印改為朱印，也有騎縫等制度。“公文”壹詞正式出現在這個時期。