巫史在商朝國家機構中占有重要地位，在政治事務中往往擁有實際決策權。夏商時期，中國的奴隸經濟不發達。犧牲和戰爭是政治生活中最重要的兩件國家大事。"祭祀和榮是國家的大事."商朝的祭祀活動頻繁而隆重，負責祭祀的巫史是國王以下的最高執政官。商朝的政治事務既不是由商王自己專斷的，也不是由貴族會議商定的，而是由占蔔這壹特殊方法決定的。從近代出土的殷墟甲骨文(即甲骨蔔辭)來看，商王的壹切活動，包括祭祀、戰爭、狩獵、農耕、天象、吉兇預測、官員任免、建城乃至生育，都要占蔔。