在秦末的農民戰爭中，秦國政府采取了以下措施:
第壹步:武裝幾十萬拷問官和奴隸，迎接周聞領導的農民起義軍。由於周聞率領大軍住在離鹹陽僅百余裏的秦都(在陜西臨潼)，隨時都有可能攻打鹹陽，朝廷又來不及調兵、服兵役，只好采納年輕政府張寒的建議:“賊已至，人多勢壯。還不如今天去縣城附近！”驪山弟子眾多，請恕之，賜兵攻之。於是，二世大赦天下，張寒率領數十萬武裝罪犯和“奴隸兒童”攻打周聞的農民起義軍。張寒頑強、勇敢、足智多謀。曾在秦滅韓滅趙戰爭中立下戰功，受到嘉獎和提拔。官員是少府，掌管秦國宮廷事務的大臣。此時，他正在主持歷山公墓的收尾工程。這是壹個倉促的應急計劃。這是緊急情況，僅此而已。
第二步:使用守衛首都的部隊配合張寒軍隊打擊向鹹陽前進的叛亂分子。雖然張寒軍隊人數眾多，但它畢竟是沒有戰鬥經驗的俘虜和奴隸。為了取得勝利，秦政府決定起用守衛首都的精銳部隊參戰。這對周文君沒有好處。就在兩軍即將決戰之際，反秦隊伍再次分裂，或自立為王，或擁兵自重，或拒不執行命令，農民起義軍損失慘重。在這種情況下，孤立無援的周文君更不可能獲勝。周聞說，他是壹名士兵，但他只是在項燕的軍隊中擔任預測吉兇的小軍官——看天，他沒有豐富的統壹作戰經驗。成千上萬的起義者沒有受過良好的訓練，所以他被瘋狂的張寒軍隊和帝國衛隊打敗了。先退到曹楊兩三個月，再退到澠池打十多天。最後，周聞自殺，“軍不戰而降”
第三步:命令王離開兵團，東渡黃河，形成與軍南北夾擊的軍事戰略部署。在軍隊反擊農民軍的過程中，秦政府調回了守衛北部邊境的長城軍隊。在王力的率領下，從尚軍直接渡江到井陘，然後深入趙迪，這支當時被稱為“河北軍”的部隊進攻黃河以北的起義軍。
王留下了多少軍隊？歷史記錄。《匈奴傳》說:秦末農民起義，中原大亂。“秦朝適合守邊的都回去了。”王離開軍隊東渡時，還需要留下壹部分兵力鎮守長城。因此，王離開軍隊去東方時不會有30萬人。根據巨鹿之戰時兵力對比和戰爭激烈程度，王留下的軍隊約有10萬人，最多時達20萬人左右。
朝廷命王離軍東渡:壹是迎擊並消滅黃河以北的起義軍；二是配合黃河以南的張寒軍。其軍事戰略安排並無不妥。
第四步:補充張寒軍隊，確保秦軍擊敗項梁領導的叛軍主力。在秦軍的全面反攻下，起義軍再次分裂，光武被擊斃。進軍北方的起義軍四分五裂，甚至自相殘殺，南路軍無力回援。就這樣，和的軍隊被打敗了，陳縣，這個起義軍的中心，變得非常虛弱。12月，農民軍根據地失陷，陳勝被車夫莊佳殺害，起義形勢陷入低潮。
陳勝、被殺大敗後，項梁、項羽率領八千江東子弟渡江西攻秦，沿途合並了幾支義軍，使之有七萬人，成為義軍的主力。
秦二世二年七月，項梁在東亞擊敗張寒軍隊，占領了東方重鎮定陶。為了打敗起義軍，攻克定陶，朝廷派由關中將士和新招募的秦人組成的秦軍去援助張寒。接連的勝利讓項梁驕傲又輕敵，秦軍趁機夜襲定陶。結果叛軍大敗，項梁被殺，定陶失陷。
第五步:王立軍與張寒軍隊在巨鹿會師，平定趙迪叛軍。張寒軍殺了項梁，攻占定陶後，朝廷和張寒也開始輕敵，認為楚兵不夠慮，於是朝廷命令張寒領兵迎擊王立軍，殲滅河北義軍。
王力從尚軍經太原直接渡江到井陘。井陘在擊退趙軍後，繼續東進至衡山、邯鄲、巨鹿等地。王力拒李良於井陘之時，大約是二世二年正月，即十月。十壹月，李良“回邯”造反，殺了趙王陳武和左丞相邵嫂。張耳、陳郁逃出邯鄲，“若收其兵，必獲數萬人”。正月(月底)，他們又立了壹個老趙公子為趙王，住在新都。在接下來的時間裏，李良進攻陳郁，被陳郁打敗。此時王離開軍隊，南下進入邯鄲縣，接近新都。張耳、趙王棄書，東逃巨鹿。陳育君在巨鹿的北部。李良也放棄了邯鄲，向南撤退，向張寒投降。這年九月，王離開軍隊，圍著趙王在巨鹿休息。第二年十月，在李良的帶領下，張寒從北方進入邯鄲，所有人都住在河內郡，並摧毀了邯鄲的城垛。之後，張寒軍巨鹿南麂院修建了壹條屬於這條河的隧道，項王離開了。次月，張寒軍被項羽從北救趙誌軍所破，地道被切斷，只好龜縮在脊柱。十二月，項羽在巨鹿城下破王力軍。“殺了蘇嬌，活捉王力，不降楚，自焚。”
王立軍被殲滅後，張寒退守漳河，立足河內郡，西靠河東郡，南靠三川郡。利用黃河運糧，吃了敖倉，在八個月內與封建聯軍進行了頑強的鬥爭。然而，叛亂分子不斷聚集，張寒軍隊被戰略包圍。形勢很嚴峻。秦軍屢戰屢敗，內部矛盾進壹步激化。二世派人指責秦軍大將張寒，張寒派使者到朝廷請示軍事行動或請求軍事支援回師後，帶給張寒的消息明顯對張寒不利，朝廷被趙高控制。"這位將軍還因有功和無功受到懲罰."也就是說，張寒的勝敗都不會有好下場，朝廷也無意派遣更多的軍隊去援助張寒軍隊。這時，傳來了陳郁感人的投降書。最終，無奈的張寒在得到項羽許諾的優厚條件後，於秦二世三年七月向項羽投降。至此，秦軍主力盡失，秦朝滅亡的命運不可逆轉。
從總體上看，在巨鹿之戰之前，秦朝在剿滅起義軍的軍事戰略部署上並沒有大的失誤，剿滅起義軍的效果也是顯著的，但最終還是失敗了。原因是什麽？巨鹿之戰秦軍主力失敗，失敗的主要責任在輕浮的胡亥和邪惡的趙高。。
第壹，沒有明確統壹的軍事指揮。關東人民大起義之初，秦統治者組織了兩支主力東進，王力和張寒分別被任命為兩支軍隊的統帥。兩軍本來就是平行的，互無隸屬關系。他們被命令在不同的地點向東走。張寒起於驪山，主要活動於三川、潁川、陳郡、董軍、薛軍，故稱豫軍。王立軍從尚軍出發向東，主要活動在太原、上黨、邯鄲，故稱冀軍。從兩軍形成到巨鹿之戰前夕，雖有南北關系，但其基本特征是直屬中央，獨立作戰，互不隸屬。巨鹿之戰，張寒與王力只是南北軍事聯合後的聯合行動。王離開軍隊攻打趙國時，直接受秦朝廷命令，是攻打趙國的主力。至於擊敗項後的北渡，則是為了配合王的退兵。
雖然司馬遷說“張寒命王力離開，並介入圍殲巨鹿”，但不足以說明“王力服從張寒”。