會議指出,實施直接融資機制是創新宏觀調控的重要舉措。根據《政府工作報告》的要求,今年將常態化直接準入機制。與去年不同的是,直接進入的資金都是增量資金。今年主力資金是股票型基金。通過改革和調整資金分配利益格局,將中央財政民生補助資金納入直補範圍,總額2.8萬億元。
目前,中央財政已撥付直接資金2.6萬億元,其中已撥付資金使用者2.2萬億元以上。下壹步,壹是要突出直投資金使用的重點。著眼於促進經濟穩中有強,直接資金將作為抵消壹些階段性政策影響的重要措施之壹,繼續主要用於支持市場主體保就業、保民生,使資金流向人民希望、企業期待的方向和領域,流向基層保工資、保經營,集中更多財力加大對義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生的投入,支持農田水利建設。
第二,我們必須督促地方政府釋放和使用剩余的直接資金,以確保相關政策及時生效。引導地方政府在中央財政直接資金基礎上,因地制宜擴大地方財政資金直接範圍。省級政府要繼續做“財神”,不做“店小二”,下沈更多財力,增強基層執行政策的能力。
第三,要嚴格資金監管。財政、審計和有關部門要加強監管,動態跟蹤地方資金的分配、撥付和使用情況,及時發現和糾正存在的問題,視情對相關地方和責任人進行約談通報,對虛報、截留、挪用等違法行為壹起徹查壹起,嚴肅追究責任,確保直接資金用在刀刃上,充分發揮惠企利民的實效。
此外,會議通過了《中華人民共和國土地管理法實施條例(修訂草案)》。
草案加強對耕地特別是永久基本農田的管理和保護,嚴守耕地保護紅線,同時嚴格控制耕地特別是耕地向林地、草地等其他農用地的轉化,嚴格落實耕地“占補平衡”制度。
草案細化土地征收程序,建立土地征收預公告制度,規範征收補償,規定未足額支付相關費用的,不得批準征收土地,保障被征地農民的知情權、參與權和監督權。
此外,草案明確保障農民合理的宅基地需求,規範宅基地管理,強調保護依法取得的農民宅基地權益。草案還細化土地督察制度,強化監督檢查措施,建立動態督察機制,加大對破壞耕地、非法占用土地、拒不履行土地復墾義務等違法行為的處罰力度,加大對“非糧”耕地的處罰力度。