●堅持用好增量，盤活存量，積極保障建設項目用地。
●嚴格土地管理，有效保護耕地。
●堅持標本兼治，大力整頓和規範礦產資源開發秩序。
●積極做好曹妃甸工業區用海工作，推進重大用海項目建設。
●加強地質勘查，努力增強礦產資源保障能力。
●努力建設“和諧國土”，維護群眾合法權益。
●加強基礎設施建設，不斷提高支撐保障能力。
●深入開展制度和質量提升活動，提高依法行政和服務社會的水平。
壹.土地資源
土地資源
2006年河北省土地調查總面積為1884340公頃(28265.08萬畝)。其中農用地1.30793萬公頃，建設用地1.7706萬公頃，未利用地3451.65438公頃，其他用地54.24萬公頃。
與2005年相比，耕地減少65438±0.49%，園地增加65438±0.69%，林地增加0.52%，居住和工業用地增加65438±0.80%，交通用地增加7.6%，未利用地減少65438±0.22%。
主要土地類型占全省土地調查總面積的比例為:耕地33.52%，林地23.43%，園地3.74%，草地4.25%，其他農用地4.46%；居住及工業用地8.10%，交通用地0.62%，水利設施0.68%；未利用地為18.31%，其他用地為2.88%(圖1)。
圖1河北省2006年土地利用
(2)土地利用
1.農業用地
全省農用地1307.93公頃(196189.33萬畝)。其中耕地631.58萬公頃(9473.65萬畝)，林地441.57萬公頃(6623.56萬畝)，園地70.5萬公頃(1.05743萬畝)，草場801.70萬公頃(65433)。其他農用地841.2萬公頃(1.261.78萬畝)，分別占農用地的48.29%、33.76%、5.39%、61.3%、6.43%。
(1)耕地減少的主要去向:2006年，全省耕地減少155700公頃(2335500畝)，其中農用地結構調整和生態退耕減少最多，達到1251000公頃(1876800畝)。建設占用耕地2.67萬公頃(39.98萬畝)，占171%；改為未利用地3800公頃(57000畝)，占2.5%(圖2)。①建設占用耕地。建設占用耕地2.67萬公頃(39.98萬畝)，其中當年變更654.38+0.28萬公頃(654.38+0.92.3萬畝)，占建設占用耕地總量的486.5438+0%，其中今年之前批準建設的0.53萬公頃(80.1萬畝)。漏改654.38+0.38萬公頃(2.075億畝)，占建設占用耕地總量的565.438+0.9%，其中今年批復前建設0.98萬公頃(654.38+0.47萬畝)，今年批復前建設0.4萬公頃(0.61.0萬畝)。②農業結構調整，耕地減少。農業結構調整占用耕地965438+萬公頃(1，364，38+0，000畝)，占耕地減少總量的50.5%。③農田生態化。生態退耕還林還草341000公頃(51.1.7萬畝)，占全省耕地減少總量的21.9%，主要集中在張家口市、滄州市、石家莊市和廊坊市。(4)災難。因災毀地減少耕地3800公頃(57000畝)，因災毀耕地主要分布在石家莊市和承德市。
圖2 2006年全省耕地實際減少情況分析
(2)耕地增加的主要來源:2006年全省增加耕地665438+萬公頃(91.45萬畝)。①土地開發、整理和復墾。通過土地開發復墾整理，全省新增耕地2.9萬公頃(43.53萬畝)，占全省全年新增665438+萬公頃(91.45萬畝)的47.50%。土地開發增加耕地1.77萬公頃(26.58萬畝)，占總量的61.10%；土地復墾增加耕地4400公頃(6.62萬畝)，占總數的23.70%；土地整理增加耕地10.33萬畝，占總量的15.20%。②農業結構調整。通過農業結構調整，增加耕地31.900公頃(47.92萬畝)，占全省耕地增加總量的26%。
2.建設用地
(1)建設用地擴張規模分析。全省建設用地面積年初為654.38+0.7325萬公頃(2598.75萬畝)，年末為654.38+0.7706萬公頃(2655.83萬畝)。變化匯總顯示，建設用地增加5.03萬公頃(75.43萬畝)，減少654.38+0.22萬公頃(654.38+0.83萬畝)，全省建設用地增加386.5438+0.08萬公頃(57.08萬畝)。
(2)建設用地變更為其他用地類型。建設用地* * *減少1.22萬公頃(1.835萬畝)。其中9500公頃(142800畝)轉為農用地，2700公頃(40700畝)轉為未利用地。
(3)新增建設用地方向。全省新增建設用地321萬公頃(4821萬畝)，其中商業服務用地47000公頃(69900畝)，工礦倉儲用地1.700公頃(254500畝)，公共設施用地1.000公頃(65438畝)。* * *建設用地0.11.2萬公頃(1.68萬畝)，居住用地0.798萬公頃(1.1.97萬畝)，街道用地0.400公頃(0.58萬畝)。
3.土地整理、復墾和開發
2006年，通過土地開發整理復墾，全省新增土地40637.79公頃，其中農用地17804.62公頃(耕地15875.78公頃)，建設用地58.22公頃。投資82893.34萬元。
東中部糧食主產區基本農田整理項目實施方案編制及時完成，進壹步加大了對糧食主產區的投入，有效保護了耕地，為提高耕地質量和糧食綜合生產能力奠定了良好基礎。
通過土地開發整理，提高糧食主產區和基本農田保護區糧食綜合生產能力，推進社會主義新農村建設，適時組織完成占補平衡項目驗收，實現占補平衡。
二。礦產資源
(壹)礦產資源的現狀
該省礦產資源的主要特點是:礦種多，資源豐富；產地分布廣，儲量集中；資源匹配性好，開發利用方便；勘探程度高；礦石質量壹般多，但質量差；小型產地多，大中型產地少；區位條件較好，但煤、鐵、金等部分礦產開發利用強度較大。
我國前10的礦產資源有53種，11至15區間有8種。煤炭、鐵、黃金、各種石灰石等壹些大宗礦產在全國具有優勢，但省內礦產資源人均占有量與全國相比處於中下水平，尤其是壹些金屬礦產，除了鐵礦石和水。據統計，該省人均礦產資源占有量僅占世界人均占有量的34.6%。
截至2005年底，全省已發現115種礦產和151種亞礦產，其中已發現86種礦產和120種亞礦產(表1)。
表1河北省主要礦產資源探明儲量
繼續的
已探明儲量的礦藏1005處，其中大型產區138處，占13.7%；中小產區867個，占86.3%。截至2005年底，全省主要礦產儲量為:煤炭14708、188千噸，黃金18070公斤，鐵726167千噸，銅367342噸，鉛479765噸，鉛465438噸銀礦3217噸，硫鐵礦48912噸，磷礦73025.4萬噸，水泥用石灰石460705萬噸。鉛、鋅、硫鐵礦、金、磷、銀資源儲量減少，煤、鐵、銅、水泥石灰石資源儲量增加。
(二)地質勘查投入和勘查成果
2006年全省地勘(屬地化地勘單位)投入44033.85萬元，其中中央投入149.592萬元，地方投入177.88萬元，國內企業投入22949.93萬元，其他投入558.2萬元。年末勘探從業人員4827人，其中技術人員2167人。平均雇員人數為4276人。省內地方地勘單位新探明金礦用灰巖和水泥兩種礦產資源，資源量分別為497公斤和8406萬噸。
(三)礦產資源的勘查、開發和利用
1.頒發勘探許可證和采礦許可證
勘查許可證由各省級辦事處統壹發放。2006年，共有720個有效許可證，其中包括能源和礦產領域的9個煤礦和16個地熱。黑色金屬礦產400件；有色金屬礦產86種，貴金屬礦產150種(其中金礦113種)；54種非金屬礦物；5件水和氣礦物質。核準登記面積42794.9平方公裏，采礦權使用費83.62萬元。按經濟類型分，國有企業271，集體企業9，股份合作企業5，有限責任公司120，股份公司7，私營企業293，其他企業11，合資企業1，合作企業1。
2006年，變更了56個勘探許可證，新設立65，438+075個，延續65，438+069個，其他320個。
全省實行省、市、縣三級采礦許可證管理發證，2006年有效采礦許可證7個114。其中煤礦737處，地熱礦62處，黑色礦產1，883處，有色金屬75處，貴金屬317處(含金礦291處)，非金屬礦產3965處，水煤氣礦產74處。核準登記面積4941.82平方公裏，采礦權使用費1.0467萬元。按經濟類型分，國有企業556家，集體企業1家，股份合作制企業83家，聯營企業79家，有限責任公司和股份有限公司851家。私營企業3593家，合資企業4家，合作企業2家，中外合資企業15家，中外合作企業42家，外資企業2家，其他企業4家。
2006年，變更了785個采礦許可證，新設立了65，438+093個，延長了234個，其他5，902個。
2.礦產資源開發利用的基本情況
2006年，全省共有礦山企業6 290家，從業人員408 408人，礦山企業工業總產值365.62億元。按照國家礦產資源規劃政策，對礦種進行了嚴格的發證控制，政策控制取得了壹定的成效，總量得到了壹定的控制。礦井總數比2005年有所減少，生產結構更加合理。
第三，國土資源市場
(壹)土地市場
1.土地市場建設
全省加強土地市場行為規範，推進土地集約節約利用，建設節約型社會。《土地市場管理辦法》已基本修訂完畢。開展了全省土地市場和地價動態監測，完成了為期兩年的動態監測系統方案。為進壹步規範國有土地使用權出讓行為，省國土資源廳、省工商局聯合轉發了國土資源部《國家工商行政管理總局關於印發國有土地使用權出讓合同補充協議示範文本(試行)的通知》。
2.壹級土地市場
2006年，該省劃撥了258宗土地，面積為65，438+0，360.93公頃。* * *土地出讓4194宗，面積9272.67公頃，價款233760.25萬元；2宗租賃，面積2.44公頃，價格64.65萬元；其余65宗，占地366.72公頃，耗資29224438+萬元。
3.土地二級市場
2006年，全省土地流轉32544宗，面積3102.44公頃，價款478621.57萬元；* * *租賃土地103宗，面積12.65公頃，價款1.026520元；抵押18 514，面積2244714公頃，抵押價格440448513000元。
(2)探礦權、采礦權市場
1.探礦權采礦權市場建設
根據《國土資源部關於規範勘查許可證和采礦許可證權限的通知》(國土資發〔2005〕200號)和《關於進壹步規範礦業權出讓管理的通知》(國土資發〔2006〕12號)精神，為加強探礦權采礦權市場建設， 省政府辦公廳轉發《河北省國土資源廳關於進壹步加強和改進礦產資源管理的意見》全面實施探礦權采礦權設置方案制度。 《河北省探礦權采礦權設置方案(試行)要求》(冀探礦權字[2006]14號)印發。根據不同礦種、不同管理權限，由市、縣(市、區)政府根據礦產資源總體規劃、國家產業政策和年度發展計劃，組織編制本行政區域內的礦業權設置方案，經省廳審核後，報省政府批準。沒有礦業權設置方案的，不設置新的礦業權，不辦理擴大礦區範圍登記手續，防止不合理、不規範設置新的礦業權。嚴格延續礦業權審批，礦業權重疊的，能調整的調整，不能調整的納入整合範圍；對設計生產能力低於1萬噸(含1萬噸)的小煤礦，不予延續采礦許可證；對設計生產能力1萬噸~ 3萬噸(不含3萬噸)的小煤礦，采礦許可證到期符合延續條件的，延續至2006年底。
做好探礦權登記和監督管理工作，是加強礦產資源地質勘查、維護良好地質勘查秩序、提供資源保障的壹項重要基礎工作。為此，針對地質勘查登記中存在的實際問題，我省根據有關規定，積極辦理了2005年網上受理的探礦權申請。根據《河北省國土資源廳關於下達2005年河北省礦業權計劃的通知》(冀國土資字[2005]31號)精神，聘請專家對已受理的鐵礦探礦權市場項目進行了認定，撤回了71項經專家認定為露天開采的超低品位鐵礦勘查申請。符合要求和條件的探礦權市場項目按程序審批。積極協調各方關系，合理妥善處理危機礦山接替資源勘查項目探礦權落實問題，對符合登記條件的申請區域及時發放勘查許可證。
2.探礦權采礦權壹級市場
2006年，全省共出讓探礦權173宗，出讓金額4795.05萬元，其中批準出讓95宗，合同金額21.00萬元；拍賣5件，合同金額1106000元；掛牌73宗，合同金額4682.35萬元；礦業權出讓196宗，合同金額8771.600元，其中批準1，21宗，合同金額2454.56萬元；拍賣1，金額2720萬元，掛牌74件，金額3596.5萬元。
3.探礦權采礦權二級市場
2006年探礦權出讓23宗，出讓金額48.94萬元，其中:出讓23宗，出讓金額48.94萬元；礦業權出讓84宗，出讓金額5586.06萬元，其中出讓84宗，出讓金額5586.06萬元。
四、國土資源違法案件的查處
2006年，全省共發現國土資源違法案件8 018起，其中土地違法案件7 020起，今年立案5 701起，結案4 965 438+0起，結案率87%。* *收回土地446.1公頃，其中耕地6550公頃。今年立案查處礦產違法案件998起，結案928起，結案率93%；* * *拆除違章建築8928.09平方米，沒收違章建築1.432.32平方米；罰款8897.24萬元。行政處分22人，紀律處分77人，移送刑事案件150件，刑事處罰49人。與2005年相比，國土資源違法案件發案率上升15.53%，其中土地違法案件發案率上升18.08%，結案率上升7.82%。礦產違法案件發生率上升0.3%，結案率下降0.81%。
綜合分析2006年全省違法案件，有以下特點:①無證占地呈上升趨勢；(2)企事業單位違法用地比例大；(3)農村村民未經批準占用土地建房的問題仍然十分突出；④非法采礦數量呈下降趨勢；⑤以采代探、跨層越界開采、壹證多采等現象在壹些地方仍時有發生。
該省違法案件增加的主要原因有:①地方領導缺乏國土資源保護意識，盲目追求形象工程、政績工程，造成大量違法占地；(2)受高額利益驅動，個體無證開采占壹定比例。
動詞 （verb的縮寫）國土資源行政復議
2005年底未審結6件，今年申請復議96件，受理94件。今年審結79件，其中維持49件，履行2件，撤銷13件，撤回4件。今年未審結21件，依法維護了當事人的合法權益。申請行政復議的主要理由是程序和實體違法。
六、國土資源管理機構和人員培訓
1.機構情況
2006年，全省國土資源管理系統由省國土資源廳、11市國土資源局和177縣級國土資源局組成。
2.人員情況
2006年，省、市、縣三級國土資源行政管理部門共有從業人員265，438+0，654，38+006人，其中行政管理人員4，055人。從業人員中，研究生112，本科、專科10230，高中、中專9322，初中及以下1442。
3.財務狀態
2006年，全省基金收入1.2662692萬元，其中中央收入3488.79萬元，地方收入88999.53萬元，其他收入341.3860萬元。
4.幹部培訓
2006年，全省國土資源系統幹部參加培訓4390人次，其中黨校861人次，行政學院271人次，學歷教育1人次。全省國土資源系統幹部的素質正在逐步提高。
七。存在的問題及建議
國土資源工作仍然面臨許多困難和問題。突出表現為:國土資源供需矛盾將進壹步加劇，保護資源和保障發展的雙重壓力加大；資源領域凸顯的各種利益和沖突將長期存在，維護權益的要求越來越高；資源開發利用領域的違法問題將不斷湧現，監督檢查的任務越來越重。整個系統在思想作風建設、幹部素質等方面還存在壹些不適應新形勢新任務的地方。
建議加快《礦產資源法》的修訂進程，增加應對市場經濟形勢變化的條款，提高礦產資源規劃的法律地位；盡快對全省規劃修編前期工作成果提出明確意見，盡快開展省級土地利用總體規劃修編工作。