嚴守654.38+0.8億畝耕地紅線，是黨中央、國務院的戰略決策，是保障糧食安全、促進國家長治久安的重要舉措，也是國土資源部門的重要職責。今年以來，在局黨組的正確領導和相關單位的支持配合下，我們始終以科學發展為導向，緊扣耕地紅線，堅定不移地實施“五抓五促”，實行最嚴格的耕地保護制度，實現了保護資源、保障發展的“雙保”目標，圓滿完成了各項任務。
壹.實踐和經驗
壹年來，耕地保護以“保”和“保”、“指標”和“項目”為重點，以“五抓五促”為重點。
1，抓宣傳促理解。百年大計，教育為本。我們非常重視Z教育，重點關註“三性”，提高全社會的耕地保護意識。第壹，註意多樣性。通過開辦專欄、撰寫標語、制作固定標牌、印發宣傳資料、調度宣傳車、視聽媒體報刊、咨詢解答政策等多種有效的宣傳方式，宣傳土地基本國策、國情和法律政策，增強全民依法保護耕地的自覺性。二是突出重點。我們把宣傳的重點放在各級政府的領導身上，在“領導的宣傳，領導的宣傳”上做文章。以各級國土部門協助各級政府簽訂工作目標責任書為契機，向領導宣傳考核結果的重要性、主要內容、考核指標和獎懲措施，宣傳耕地保護工作的重要性，增強各級政府保護耕地的政治責任感和使命感。同時，利用6月25日土地日、地球日集中宣傳，強化宣傳效果，擴大宣傳影響。三是要註意針對性。抓住基本農田土地整理項目權屬調查、公示、征求意見和項目建設前後情況對比的機會，宣傳耕地整理、耕地保護和新農村建設的目的、意義、方法、措施和成效，調動農民參與基本農田土地整理和耕地保護的積極性和主動性。
2、抓制度搞管理。制度是常態，制度是長期的，有長期的效果。壹是完善目標責任制，協助政府落實耕地保護目標責任。根據《基本農田保護條例》，裝飾品！根據《壹級政府耕地保護目標責任考核辦法》的規定和要求，結合我市實際，積極爭取市政府出臺《關於實施耕地保護目標責任考核的意見》，與市監察局、農業局、統計局等部門聯合出臺《鄂州市耕地保護目標責任考核辦法》，對考核內容進行了細化量化。市、區、鄉(鎮)政府簽訂耕地保護目標責任書，明確區、鄉政府對本行政區域內的基本農田保護區、示範區建設和基本農田土地整理月度任務負總責，壹把手為第壹責任人。為加強管理，今年市政府專家調整了耕地和基本農田保護領導小組，由各區及相關部門“壹把手”為成員，分管土地的副市長為組長，領導全市耕地保護工作，以確保“十壹五”末我市耕地保有量不低於527.84平方公裏，基本農田保護面積不低於448。平方公裏的目標提供了有力保障。二是建立健全基本農田建設聽證和公告制度，接受社會監督。今年，漢鄂高速公路(鄂州段)、武九鐵路電氣化改造工程、鄂州110千伏紅蓮湖輸變電工程、鄂州110千伏點點輸變電工程* *等國家和省重點項目建設占用耕地3100多畝，其中基本農田65438畝。這些耕地和基本農田的位置、範圍、地類、面積和質量，以及補充方案的規劃占用和調整，調整的原因和理由，對相關群眾和公眾利益的影響，都進行了聽取和公布，廣泛聽取了相關單位和部門的意見，得到了他們的壹致支持。 確保基本農田和耕地的數量、質量和合理布局，確保基本農田保護面積不減少、質量不下降、用途不改變。 三是建立實施了基本農田保護動態巡查制度，加強了全市耕地動態監測。為此，市局專門下發了《關於加強耕地保護動態檢查的通知》，明確了檢查的責任主體、區域範圍、檢查內容和檢查工作要求，建立了耕地和基本農田增減臺賬。同時，建立了動態檢查臺賬登記制度，將檢查時間、檢查路線、檢查記錄、檢查人員等情況如實登記在臺賬中，並將基本農田保護動態檢查情況作為考核各區國土部門基本農田保護工作的主要指標，作為年度考核、獎懲的重要依據。四是落實耕地占補壹制度，嚴格控制建設占用耕地審批，切實做到耕地保護“五不準”。建設占用耕地和基本農田的，要首先審查補充耕地方案是否落實，占補平衡，項目選址是否符合規劃，補充耕地方案是否可行，耕地開墾費是否依法征收，保護措施是否落實到位。今年省廳劃撥我市建設用地198公頃，其中耕地140公頃(含市領導出面爭取的50公頃耕地計劃)。我們嚴格遵守這個計劃，沒有在計劃之外批地。同時，今年我們還加大了耕地開發力度，* * *完成了4800多畝耕地的開發任務，並納入全市耕地指標儲備，保證了我市項目用地的順利審批，實現了耕地總量的動態平衡，既保護了耕地，又保障了我市經濟發展。五是基本農田保護標誌實行統壹設計、統壹規格、統壹內容、統壹編號、統壹材料的“五統壹”使用管理制度。規範標誌1:基本農田日常管理維護完善，管護措施和責任落實。基本農田保護標誌和基礎數據日臻完善。所有這些制度的實施，極大地促進了我市耕地保護的制度化、規範化、法制化和社會化。
3.抓建設促保護。保護耕地不僅僅是保護數量，還要通過土地整理提高耕地質量，即以建設促保護，這是耕地保護的重要手段。在工作中，我們始終做到“四個結合”:——堅持把基本農田、土地整理和基本農田保護結合起來，以提高耕地質量和增加有效耕地面積為重點，推進耕地保護；
第二，堅持把基礎農業；土地整理與改善農村基礎設施建設相結合，取得了經濟效益和社會效益，增強了農民抵禦風險和市場競爭的能力；
第三，堅持把基本農田土地整理與改善農村人居環境結合起來，把土地整理作為建設社會主義新農村的抓手。“對村子來說，混亂、貧窮。進行綜合整治，實現人與自然的和諧:和諧生存；。第四，堅持基本農田土地整理與農村土地政策相結合，始終考慮農民意願和個人利益進行土地整理項目建設。以土地平整為平臺，勸導農業結構調整。確立優勢農產品，為農業機械化服務特色農業和現代農業建設創造條件。今年，我們* * *爭取國家和省投資9000元。萬余元用於基本農田土地整理，建設規模7.7萬多畝。目前，長崗項目和東溝項目建設規模已基本完成，資金投入4899萬元。伊泰河、富團投資的土地整理項目即將開工建設。我們還克服重重困難，完成了臨江、林澤、莊山、昭山申報國家級、省級土地整理項目任務，建設規模約65438+萬畝，資金規模約65438+億元。目前正在做整個項目1億元，65000多畝土地的前期工作。包括勘測、選址、立項、可行性研究規劃設計等。這些項目的成功實施將對我市耕地保護和社會主義新農村建設起到重要的推動作用。
在政策上，積極爭取市政府出臺《關於加強高產農田建設的通知》，進壹步明確土地整理和高產農田建設的指導思想、目標任務、工作措施和責任主體，對項目申報建設、規劃設計、質量與管理、組織領導和保障等作出明確規定。《鄂州市土地整理暫行辦法》也正在廣泛征求意見和審議。這些政策措施的出臺，對我市基本農田土地整理和高產農田建設具有很強的指導意義。
在體制上，改變了以往由市統籌安排的做法，實行以區為主的基本農田土地整理項目建設，市局負責督導，上下聯動，整體推進。這樣充分調動了各方積極性，我市基本農田土地整理和高產農田建設工作逐步實現了“三個轉變”，即從“獨角戲”到“合唱”；從“小步”到“大步”；從“小步快跑”到“大跨越”的轉變，在《中國國土資源報》頭版進行了宣傳。
在機制上，實行了控制與激勵相結合，將基本農田土地整理納入政府耕地保護目標進行考核，實現了單壹責任約束與激勵相結合的轉變；土地整理項目質量與經濟投入直接掛鉤，對基本農田較好的地區和城鎮，優先安排土地開發整理項目和建設用地指標；暫停未完成項目的開發和整合。
4.抓保護，促發展。實施基本農田土地整理是積極保護耕地的重要手段，也是落實科學發展的具體體現，更是新農村建設的重要支撐點。我們始終把基本農田土地整理和高產農田建設作為壹件大事來抓，把它作為進壹步提高農業綜合生產能力，改善農業展生產生活條件，促進農業增效、農民增收、農村發展的民心工程、德政工程來抓。時刻把它放在心上，抓在手裏，落實在行動上。今年以來，按照建設社會主義新農村的總體要求，以項目建設為依托，以“土地平整、灌區改造、耕地保護、新農村建設”為主要內容，緊扣“網格化土地整理、標準化水利設施建設、農田生態環境建設”為主線，全面實施了基本農田土地整理。內作業機械化、防護林網格化、村莊環境美化綠化”進行高起點、高標準建設。目前，項目總占地面積約57034.65畝，基本農田保護面積52112畝，新增耕地5188畝。* * *涉及6個鄉鎮，15個行政村。通過努力，壹批水利基礎設施完善、農業現代化程度高、分行業生態環境優良、農業生產效益好、初步適應現代農業生產要求的高產農田基本形成，各項配套建設全面展開，村莊環境得到初步改善。整個項目區已初步形成“田、林、路通、渠通、村美、新面貌”的社會主義新農村雛形。
5.齊心協力推動變革。耕地保護涉及面廣、政策合法、情況復雜、難度大，是壹項綜合性的社會系統工程，需要社會各方面的大力支持和配合。作為國土部門，責任重大，任務艱巨。我們正在圍繞“三個轉變”努力，即如何將耕地保護從國土部門的“獨角戲”轉變為全社會的“大合唱”；從責任到責任與激勵相結合的轉變；變被動為主動。首先是樹立典型。華容區蒲疃鄉等耕地保護工作突出的區鎮，在土地整理項目安排建設和專項資金安排上給予優先和傾斜，激發耕地保護積極性，發揮典型引領作用。二是嚴格執法。各區鎮國土部門全方位開展土地執法。通過百日執法行動，清理閑置土地、整治小選礦廠、磚窯地等專項執法活動，嚴查違法占用耕地、破壞基本農田案件，部分移送司法機關，起到了維護法律尊嚴、堅守耕地紅線的作用，極大地促進了全社會對耕地保護的關註和高度重視。
二、問題與計劃
壹年來，盡管我們努力工作，做了壹些工作，取得了壹定成績，但離全國耕地保護工作的要求和法律的規定還有很大差距，離組織領導和全社會的期望還有不少不足，主要體現在“三不”:壹是壹些地方對耕地保護工作重視不夠，人員、責任、措施不落實，只停留在口頭上、書面上。二是耕地保護專項工作投入不大，嚴重制約了耕地保護工作的有效開展；三是耕地保護工作關系不順暢，有時存在推諉。扯皮現象有時會導致政令不通，工作落實不了，影響了耕作和保護的正常工作。針對存在的問題，我們必須采取有效措施，下大力氣加以解決。我們打算在以下幾個方面加強努力:
1.加大耕地保護力度，進壹步配合政府落實耕地保護責任書規定的各項任務。開展基本農田保護示範區建設，切實落實耕地保護人員、資金、責任、目標、政策和措施，促進耕地保護工作順利開展。
2、加大耕地占補平衡力度，進壹步提高耕地占補儲備指標。積極爭取耕地占補平衡相關政策的完善，調動各級。國土部門的積極性和主動性，努力完成4000畝耕地儲備指標任務，以保證我市建設用地審批的順利進行。
3.加強土地開發整理工作和高產農戶建設，進壹步服務我市新農村建設，組織上地土地開發整理項目申報驗收，確保2至4個省級投資基本農田土地整理項目落戶鄂州。
4.加強協調，進壹步理順管理關系。切實加強上下、左右的協調溝通，積極爭取各級政府和各方面的支持，不斷深入了解情況，發現問題，及時研究解決辦法，經常跟蹤督促，不斷理順管理關系，規範經營行為。