從兩個方面分析城市土地資源的人口承載力:壹是建設用地供應規模；二、建設用地人口極限通常從建設用地總人口和人均占有建設用地指標來分析。主要反映給定建設用地規模下的適宜人口容量極限。
耕地人口承載力是指在壹定的生產條件和生活水平下，耕地資源生產能力所承載的人口極限。實際上是對壹定地區的耕地生產潛力與壹定投入條件下可能生產的糧食總量和人均糧食消費總和之比的動態估計。耕地人口承載力評價主要包括耕地生產潛力和糧食消費兩個方面。耕地生產潛力的估算通常從耕地總量和耕地單位產量分析，糧食消費的估算通常包括總人口和人均糧食消費水平的分析。其中，估算耕地生產潛力的方法很多。
由於數據收集的問題，石家莊市土地資源現狀評價以2009年為基礎，對2009年以前的數據進行分析評價。預測評價的預測期為2015~2030年，基準年為2009年，近期目標年為2015年，預測目標年為2020年和2030年。
9.3.3.1土地資源人口承載力
石家莊作為河北省省會，轄6區5市(縣級市)12縣，分別是新華區、橋西區、橋東區、長安區、裕華區、礦區、石家莊市、鹿泉市、槁城市、晉州市、辛集市、正定縣、欒城縣、行唐縣、靈壽市。2009年全市常住人口966萬人，其中市區242.78萬人。根據1999~2009，石家莊市各類土地資源面積及比例見表9.20。
表9.20石家莊市1999-2009年壹級土地面積表
從上表可以看出，10年間石家莊市耕地、草地和水域面積大幅度減少，而城中村、工礦用地和交通用地大幅度增加。
(1)石家莊市區土地利用情況:2000年石家莊市區土地面積11656公頃，市區人口1667萬人，市區人均用地69.3平方米；到2008年，石家莊市區土地面積為14964.09公頃，市區人口達到240.72萬人，人均土地面積為62.16平方米。八年來，人均用地面積變化不大，但比較緊張，達到壹級城市人均建設用地水平，也低於2008年北京的77平方米。2009年，城市用地擴張速度遠快於人口增長速度，人均城市用地快速增長至107.19平方米，超過了四級城市人均建設用地底線，增加了城市用地承載力。
(2)石家莊市耕地變化:2000年，石家莊市耕地面積為605208.15公頃，全市人均耕地面積為0.0680公頃。到2009年，石家莊市耕地面積為582267.05公頃，人均耕地面積減少到0.0593公頃，遠低於全國平均水平。9年來耕地面積逐年減少，年均減少約2540.5438+03公頃，* * *減少2286438+0.438+0公頃。可以看出，2000-2009年石家莊市耕地總面積呈變化趨勢，2000-2006年呈逐漸減少趨勢。2006年以後，耕地總量開始略有增加，主要是因為嚴格保護耕地，以及2005年以來實施耕地占補平衡補償和基本農田保護機制。通過土地開發整理復墾，補充了壹定數量的耕地，使全市耕地面積基本保持在58萬公頃左右，略有增加。但由於人口的不斷增加，人均耕地在逐漸減少。石家莊市城鎮用地、耕地、城鎮人口和常住人口變化情況見表9.21.999 ~ 2009。
表9.21 2009年石家莊市城鎮土地、耕地、城鎮人口和常住人口數量變化情況
(3)石家莊人口變化:隨著城市化進程的加快和外來人口的湧入，城市人口和城市常住人口不斷增加。2000年至2009年，全市城鎮人口和常住人口分別由654.38+0.667萬人和889.8萬人增加到242.78萬人和977.41.000人。隨著該地區人口的不斷增加，全區各種土地資源尤其是耕地的承載壓力越來越大。據預測，石家莊的人口高峰將持續到2030年左右。相對於固定的土地資源總量，尤其是耕地資源總量，整個形勢不容樂觀，土地資源承載能力的壓力會越來越大。
9.3.3.2石家莊市城市土地資源人口承載力評價
根據石家莊市自然地理條件、城市性質和未來宜居城市發展目標，依據相關標準並參考先進城市特別是國際大城市(紐約、倫敦、巴黎、東京、上海、北京、廣州等)的做法，)，可以確定石家莊不同城市空間的人均用地標準。
2009年石家莊人均城市用地107.19平方米，低於北京、上海、香港、東京、新加坡等近期大都市。人口密度為9329人/平方公裏，也遠高於表9.22中除首爾以外的其他大城市。
表9.22亞洲壹些大城市的人口密度
根據建設部《城市用地分類和規劃建設用地標準》，首都和經濟特區城市的規劃人均建設用地指標應確定在四級以內(見表9.23)。2009年石家莊市人均城市建設用地面積為107.65，438+09平方米，控制在105 ~ 120平方米/人的四級用地指標內。
表9.23城市用地分類及規劃建設用地標準
資料來源:建設部(90)建標字322號。
在各研究機構和省市提出的城市現代化和生態城市指標體系中，人均居住面積壹般為20~40平方米；人均綠地面積多為10~15平方米；人均道路廣場面積10 ~ 25 m2。根據上述標準範圍，可以提出石家莊市相關指標的標準:人均居住面積25 ~ 30m2，人均綠化面積15 ~ 20 m2，人均道路廣場面積約15 ~ 25 m2，這樣僅上述三項合計55 ~ 75m2。加上市政公共設施用地、工業用地、倉儲用地等其他6項城市建設用地，石家莊市適宜的人均城市建設用地面積應為110~120平方米。
2009年以前，石家莊人均城市用地在60~75平方米範圍內波動。直到2009年，人均城市用地上升到107.19平方米，剛好在城市規劃建設用地標準四級範圍內。因此，目前石家莊城市土地空間承載力基本滿足城市規劃要求，但石家莊城市人口壹直呈上升趨勢，城市土地人口承載力面臨巨大挑戰。為了維持石家莊未來現有的人口承載水平，壹是控制人口增長速度，二是增加城市用地量，以緩解日益增長的城市用地需求。
9.3.3.3石家莊市耕地人口承載力評價
(1)按實際糧食生產率評價。
1)耕地人口承載力模型的建立:以糧食為標誌的耕地人口承載力見公式9.13。
石家莊市土地資源
其中:p是壹定區域內土地所能承載的人口；y是總產出；l是人均糧食消費量。
2)耕地人口規模變化:根據耕地人口承載力模型，以人均糧食占有量400公斤為評價標準，石家莊市糧食實際生產的人口規模高於現有實際人口規模，其潛在空間相對穩定。原因有二。第壹，雖然從2001到2005年耕地總量減少，調整了糧食作物與經濟作物的比例，因此糧食作物播種面積也有所下降，但由於糧食產量穩步提高，特別是2008年糧食產量達到歷史最高水平6705公斤/公頃；此外，2005年以後，在取消農業稅、大規模開展基本農田改良措施等支農措施的影響下，耕地面積和糧食作物播種面積略有提高，隨著糧食單產水平的提高，雖然人口持續增長，但耕地生產糧食的人口承載力並沒有明顯減弱，反而在2006-2008年有所增加。2009年由於氣候幹旱、風雹災害對農業生產的不利影響，石家莊市2001-2009年耕地人口承載力演變情況見表9.24。
表9.24 2001-2009年石家莊市耕地人口承載力演變
(2)根據土地生產潛力評價。
根據本章第二節計算了石家莊市的土地生產潛力，但土地生產潛力不僅受自然因素的影響，還受壹系列社會經濟因素的影響，這些因素既與土地利用方式有關(包括作物的種類、種植結構、作物生理需求與投入水平的關系等)。)和社會經濟條件。投入層面包括基本建設投入、常規物質投入、科技投入和管理投入，這些投入都對土地生產能力產生直接或間接影響。
農業投入由有機能量和無機能量兩部分組成。有機能源主要包括勞動力、畜力、有機肥和種子。無機能源主要包括化肥、農藥、農機人工、農用燃料油、電力等。確定投入水平有兩種方法:壹種是FAO的假設條件法；壹種是中科院自然資源綜合考察委員會的時間推測法。前者將能量輸入分為高、中、低三個等級，並對每個等級做出具體規定。假設方法可以與時間序列無關。每當達到這個水平，就有這麽大的生產潛力，所以研究範圍縮小，使用壽命長。但是並沒有說明什麽時候能達到這個生產力水平，把這個問題留到下壹步的規劃中去解決。時間推測的規律與時間序列有關，即利用歷史數據，通過作物生產潛力和產量趨勢的外推方法，計算出特定時間投入產出水平的產量，但在推測中會遇到許多不確定因素，壹旦參數發生變化，原有的推測結果將難以使用。總之，兩種方法各有利弊，在實踐中可以結合使用。
隨著經濟的發展，石家莊的耕地投入水平有了很大的提高，這也從歷年的糧食產量水平可以看出。但對全市能源生產和投資的分析也呈現出以下特點:農業生產中的能源轉化效率較低，區域間農田能源生產和投資水平差異較大。隨著農業生產水平由低到高的發展，無機能投入水平逐漸提高，但隨著無機能投入的大量增加，產出能可能下降。2000年，石家莊市的正定縣、欒城縣、鹿泉市、井陘縣、晉州市、辛集市、深澤縣、無極縣、槁城市、趙縣、新樂市、高邑縣、元氏縣在河北已達到較高的投資水平，只有贊皇縣、平山縣、靈壽縣、行唐縣屬於中等投資水平。根據FAO修正作物生產潛力投入水平的方法，確定土地修正系數。具體方法如下:
高投入水平:生產潛力修正系數為80% ~ 100%；
中等投入水平:生產潛力修正系數為60% ~ 80%；
投入水平低:生產潛力修正系數為40%~60%。
2005年以後，石家莊進行了大量的基本農田整治工程，努力進行土地綜合整治，極大地促進了農業和糧食生產能力的提高。結合2000年測算的農業生產投入水平和近年來投入的增加情況，目前確定石家莊市農業投入水平修正系數在80%-90%之間。根據公式9.14，可以計算出石家莊市2009年的耕地生產潛力水平。
石家莊市土地資源
其中:Yt為t期土地投入修正後的作物生產潛力，t為2009年；Kt為t期土地投資修正系數；Yt是t時期作物土地的潛在生產力。
根據第二節計算的綜合平均單位面積土地生產潛力和確定的土地投入修正系數，可以計算出石家莊市耕地糧食生產潛力，計算結果見表9.25。
表9.25石家莊市2009年耕地投入水平修正後潛在土地生產產業及可承受人口
修正投入水平後可以看出，與實際生產力相比，石家莊糧食產量還有很大的提高空間，人均糧食占有量仍以400公斤為評價標準。石家莊2009年糧食生產潛力所能承載的人口規模為1779.14 ~ 20015300，遠高於2009年實際總人口。但是，不得不考慮到，無論如何修正，根據生產潛力計算的結果仍然是壹個理論上的最大值。對於復雜的土地利用活動，仍有許多影響因素難以考慮和參與計算，因此基於此的計算結果只能作為參考，否則土地管理和利用過程中的壹些負面後果將因過於樂觀而難以抵消和修復。
9.3.3.4石家莊市耕地人口承載力預測
(1)營養水平的測定。中國營養學會建議的營養水平標準是:每人每天2400千卡，蛋白質72克，脂肪73克。這是滿足人的基本生理需求的最低限度，即人體需要完成各種生理代謝活動。有人把這個營養水平下的人口承載力稱為土地的生物和生理人口容量，反映了土地生產潛力的最大承載力。如果超載，說明這個區域處於“臨界”狀態。
大多數學者認為，營養水平應分為3~4級，即貧困型、溫飽型、富裕型和小康型。由於我國幅員遼闊，不同地區的自然條件、生產發展水平、民族習慣、食物構成等存在較大差距。確定營養水平要充分考慮當地農副產品和居民生活習慣的差異，采用不同的等級指標。
河北省的營養水平曾經是國際通行的以人均每日所需熱量(千卡)、蛋白質(克)、脂肪(克)為指標。參考中國醫學科學院、中國農業科學院、中國科學院技術情報研究所、中國營養學會等單位的相關預測結果，並考慮本省的發展水平和地理特點，分別確定了三個營養水平的標準，見表9.26。
表9.26河北省不同營養水平標準
在上述標準中，有壹個食用量的問題。如果口糧按每人每月20公斤計算，每年250公斤就夠了，但還有副食消耗，種子，飼料，工業用糧。因此，有必要在粒內進行壹定比例的分配。河北省不同營養水平下的糧食分配比例見表9.27。
表9.27河北省三種營養水平下的糧食分配比例
石家莊作為河北省省會，根據河北省確定的營養水平不同標準，即溫飽型、富裕型、小康型，對耕地人口承載力進行預測。根據換算結果，自給型人均糧食占有量為354.00公斤，富裕型為400.00公斤，小康型為480.00公斤。
(2)耕地和糧食作物播種面積預測。2000-2009年石家莊市耕地總面積、糧食作物播種面積和糧食作物播種面積與耕地面積之比的變化情況見表9.28和圖9.3。
表9.28 2000-2009年耕地面積、糧食作物播種面積和糧食作物播種面積與耕地面積的比率
從上圖可以看出，從2000年到2009年，石家莊的耕地總量呈下降趨勢。雖然2006-2009年略有反彈，但從長期來看，隨著人口的不斷增加和建設用地的不可避免占用，未來石家莊的耕地總量應該是減少的。糧食作物對應的播種面積相對穩定，但糧食作物的播種面積總是受總耕地面積的影響和限制，並以此為基礎選擇經濟作物和糧食作物的比例，然後每年確定糧食作物的播種面積。本次預測基於2000年至2009年的數據和資料，預測期分為2015年、2020年和2030年。
圖9.3 2000-2009年耕地面積和糧食作物播種面積
第壹步:建立預測模型，如公式9.15所示。
石家莊市土地資源
其中:Yt為t年預測的耕地面積；A0為所選基準年的耕地面積；a是估計的耕地面積年均減少量；Xt和X0分別是要預測的年份和選擇的基準年。
第二步:根據預測模型，預測2015年耕地。
2000-2009年，由於農業產業結構調整和城鄉建設用地擴張，石家莊市耕地面積年均減少0.42%，年均減少2.55×103公頃。雖然近年來土地開發整理項目的實施使得耕地總量有所回升，但未來幾年石家莊經濟將快速發展，受產業結構調整、戶籍管理制度改革、城市化進程加快等因素影響，必然會占用更多的耕地。但耕地後備資源量有限，制約因素多且開發難度大，補充耕地潛力有限。因此，未來石家莊市耕地總面積將進壹步減少。從2002年到2009年，石家莊市平均耕地面積減少了2.55×103公頃。考慮到未來幾年耕地保護和補充力度的加大，耕地可能會出現先小幅增加後逐漸減少的趨勢。因此，按照2006-2009年的平均增長率，2015年的耕地數量變化預測將每年增加0.57× 65433。預測模型中，選取的基準年X0為2009年，Xt為2015，A0為2009年耕地582.27×103公頃，a=0.57×103公頃；預測結果是，到2015年底，石家莊市耕地面積將增加到585.69×103公頃。
第三步:根據預測模型，分別預測2020年和2030年的耕地面積。
首先，到2015，石家莊農業現代化將基本實現，農業種植結構相對穩定，因農業結構調整而減少的耕地數量將大幅減少；2015以後，通過開發整理或基本農田整理增加有效耕地面積的空間將逐漸減少，耕地保護的主要任務將趨向於占補平衡和耕地總量動態平衡。但由於人口的不斷增長和經濟發展的需要，建設將繼續占用壹定數量的耕地，耕地總量將趨於緩慢減少。2020年後，隨著經濟水平和集約用地技術的提高，建設用地增加將趨於緩慢直至不變，2020-2030年石家莊耕地減少速度將進壹步放緩。綜合考慮以上因素，2020年耕地總面積預算以2015年預測面積為基礎，按照2000年至20103年年均減少率1.3×103公頃計算，即a=-1.3×103公頃。
2030年耕地總面積預測以2020年預測面積為基礎，按照2000年至2020年年均減少率1.3×103公頃計算，即=-a0.65×103公頃，則2030年末石家莊市耕地總面積預測值為572.68×1000公頃。
第四步:預測2015、2020、2030年糧食作物播種面積。
目前，石家莊市耕地種植結構已逐步優化並趨於穩定。2007-2009年，石家莊市糧食作物播種面積與耕地面積之比穩定在1.30~1.35之間。如果本次預測中比值為1.35，則可預測2015，2020，2030。
表9.29石家莊市耕地面積和糧食作物播種面積預測結果
(3)石家莊市人口規模預測。2000年至2009年，石家莊常住人口增加876654.38+0萬人，年均增加約9.73萬人。石家莊市2000年至2009年人口變化情況見表9.30。
表9.30 2000年至2009年石家莊市人口變化
根據上表可以看出，2007年以前石家莊的年人口增長率壹直在上升，2007年以後人口增長率逐漸下降。未來由於人們觀念的改變，人口增長率會下降，人口增長率會趨於零，直至人口高峰。根據相關預測，2030年石家莊將達到人口峰值，2030年人口增長率定為0。2009年後人口增長率以1.1%為基數，2030年後降為0，因此年均人口增長率降低約0.052%。然後以2009年總人口為基數，可以預測達到2065433。根據測算，2015、2020、2030年石家莊市人口規模將達到10324900、10655300、10915900，如表9.31所示。
表9.31石家莊市人口預測結果
(4)耕地人口承載力預測。以人均糧食消費400公斤為標準，綜合考慮農業現代化發展水平和速度以及石家莊市耕地生產潛力，在此之前的歷史最高產量為2065年年均預測產量6705公斤/公頃，438+05年，2020年年均預測產量7500公斤/公頃，2030年年均預測產量8250公斤/公頃。2015、2020、2030年石家莊市耕地人口可分別達到13253800、14660600、15945600，超載率分別為28.37%、37.59%、46.59%。見表9.32。
表9.32石家莊市2015、2020、2030年人口承載力預測結果
考慮不同營養標準下石家莊市的溫飽、富裕和小康的人均糧食標準，預測耕地人口承載力。耕地承載力預測結果見表9.33。
表9.33 2015、2020和2030年不同營養水平下石家莊市人口承載力預測
隨著社會經濟的發展，未來人們的生活水平應該會越來越高。到2030年，中國全體人民應普遍達到小康生活水平。雖然按照小康和小康類型計算，石家莊未來人口承載能力較強，但考慮到人民生活水平的因素，石家莊乃至全國已經超過溫飽，達到小康生活水平。因此，按小康型計算耕地人口承載力更為合理。超載人數計算結果見表9.34。
表9.34石家莊市2015、2020和2030年小康營養水平下的人口超載情況
從上表可以看出，根據小康水平預測的超載在2015年相對較小，但在2020年後略有富裕，而這些預測的前提條件是我們必須壹如既往地堅持計劃生育政策，嚴格保護耕地，確保落實占補平衡措施。未來幾年，國家準備在壹定條件下放寬人口政策。雖然這壹策略是基於多方面的考慮，但這壹政策的放松程度關系到中國整體和區域土地人口的壓力。所以，壹定要謹慎。為了土地的可持續利用，努力提高土地利用效率，更重要的是大力提高國民素質和知識文化水平。