王莽稱帝前後的七八年間(公元7-14年)，主要是改制。西漢後期，朝廷稅勞日益嚴重，統治階級“奴多，田畝無限”，民不聊生，國家空虛，土地兼並和奴隸流民數量惡性膨脹，成為當時嚴重的社會問題，階級矛盾和統治階級內部矛盾日益尖銳。西漢後期，朝廷稅勞日益嚴重，統治階級“奴多，田畝無限”，民不聊生，國家空虛，土地兼並和奴隸流民數量惡性膨脹，成為當時嚴重的社會問題，階級矛盾和統治階級內部矛盾日益尖銳。在這種背景下，執政的王莽試圖解決日益嚴重的社會矛盾，著手重組。在這種背景下，執政的王莽試圖解決日益嚴重的社會矛盾，著手重組。王天制度王天制度始於中華人民共和國成立元年(公元9年)。王莽頒布了王天制度的聖旨，指出古代實行景甜制度，國富民強。秦漢以來，景甜制度遭到破壞，土地兼並嚴重。“故富者驕而不惡，貧者不厭糟粕，窮者漢奸”；提出王天制度的方案:建國元年(公元9年)，王莽頒布王天制度的聖旨，指出古代實行井田制，國家給人民以財富。秦漢以來，井田制遭到破壞，土地兼並嚴重。“所以富者多犬馬，驕者惡，貧者厭糟粕，貧者漢奸”；提出王天制度的方案:今天改名為“王天”，奴婢為“私有”，任何人不得買賣。今改名天下田為“王天”，奴婢為“私”，不得買賣。男性人口少於八人，但耕種壹口井(900畝)的，將剩余的田地分給九族居委鄉黨。男性人口少於八人，但耕種壹口井(900畝)的，將剩余的田地分給九族居委鄉黨。所以，沒有領域，現在是體系。所以，沒有領域，現在是體系。所謂的王天制度實質上是壹種均田制。所謂的王天制度實質上是壹種均田制。這是壹個以土地兼並和貧官分割為目的的土地制度改革方案，旨在“壹夫壹女百畝地，壹個納稅”，緩和階級矛盾。這是壹個以土地兼並和貧官分割為目的的土地制度改革方案，旨在“壹夫壹女百畝地，壹個納稅”，緩和階級矛盾。“王天”的這種制度是從書本上借鑒古代井田制，解決現實的土地問題。這是托谷的改革，比史丹的限地政策還要好。“王天”的這種制度是從書本上借鑒古代井田制，解決現實的土地問題。這是托谷的改革，比史丹的限地政策還要好。但是過了幾年，到了建國四年(公元12年)，中郎將提出要長期廢除土地整理制度，不可能恢復了。現在“天下已定，眾民新附，無法實行。”但是過了幾年，到了建國四年(公元12年)，中郎將提出要長期廢除土地整理制度，不可能恢復了。現在“天下已定，眾民新附，無法實行。”王莽也知道難以實施，於是下令:“凡是吃王天的名人都要賣，不要被法律抓起來。”這實際上是對大地主的妥協，允許土地買賣，並宣布廢除王天制度。王莽也知道難以實施，於是下令:“凡是吃王天的名人都要賣，不要被法律抓起來。”這實際上是對大地主的妥協，允許土地買賣，並宣布廢除王天制度。奴婢政策奴婢政策王莽在王天頒布的聖旨中指責奴婢買賣有違“天地之性為貴”之意，並規定“奴婢據說是私人的，任何人不得買賣”在王莽發布的聖旨中，王莽指責奴婢的買賣違背了“天地之性為貴”的意思，並規定“奴婢稱私，禁止買賣”。這是壹種奴婢政策，承認婢女是人而不是牲畜，並通過禁止買賣來限制她們。這是壹種奴婢政策，承認婢女是人而不是牲畜，並通過禁止買賣來限制她們。但建國後四年，王莽宣布土地可以買賣，同時還下令“非法買賣庶人者，不得處罰”。但建國後四年，王莽宣布土地可以買賣，同時還下令“非法買賣庶人者，不得處罰”。新的奴婢政策被廢除了。新的奴婢政策被廢除了。後來，天豐四年(公元17年)，王莽下令:“三公府下有奴婢者，按三千六百元繳納。”這是搜財，但也意味著限制奴婢。後來，天豐四年(公元17年)，王莽下令:“三公府下有奴婢者，按三千六百元繳納。”這是搜財，但也意味著限制奴婢。為了限制商賈合並和物價波動，王莽在建國第二年(公元10年)制定了“五均六預算”的政策。為了限制商賈合並和價格波動，王莽在建國第二年(公元10年)制定了“五均六價”的政策。所謂“五戒”，就是在長安和洛陽、邯鄲、臨淄、萬、成都等六大城市設置五大指揮使，從原有秩序和長期管理上稱之為“五帥”。所謂“五戒”，就是在長安和洛陽、邯鄲、臨淄、萬、成都等六大城市設置五大指揮使，從原有秩序和長期管理上稱之為“五帥”。吳軍公司市場部的工作是:壹是定期評估價格，稱為“市場拉平”；二是控制市場供應。當市場上的商品滯銷時，就按原價購買，當商品價格上漲時，就按平價出售。三是辦理信用貸款，根據具體情況發放無息貸款(信用)或低息貸款(貸款)；四是征收山澤之稅等雜稅。吳軍公司市場部的工作是:壹是定期評估價格，稱為“市場拉平”；二是控制市場供應。當市場上的商品滯銷時，就按原價購買，當商品價格上漲時，就按平價出售。三是辦理信用貸款，根據具體情況發放無息貸款(信用)或低息貸款(貸款)；四是征收山澤之稅等雜稅。所謂“六年之計”，就是政府主管六項經濟事業，即國家專賣鹽、鐵、酒，專事鑄錢，征收山澤的產品稅，辦理五等信用貸款。所謂“六年之計”，就是政府主管六項經濟事業，即國家專賣鹽、鐵、酒，專事鑄錢，征收山澤的產品稅，辦理五等信用貸款。王莽說，搞“五平均六政策”的目的是“團結群眾，抑制兼並”。王莽說，搞“五平均六政策”的目的是“團結群眾，抑制兼並”。他點了劉簡的聖旨，說:他點了劉簡的聖旨，說:夫鹽，食菜之將軍；酒，百藥之長，嘉惠之善；鐵，農田之本；名山小澤，饒閻誌之藏；五個都是賒賬，百姓拿平，支持；錢布煉銅、交通、民用。老公鹽，會吃菜；酒，百藥之長，嘉惠之善；鐵，農田之本；名山小澤，饒閻誌之藏；五個都是賒賬，百姓拿平，支持；錢布煉銅、交通、民用。這六項，不是全民都能做出來的，會被市場升值。雖然貴了好幾倍，但還是得買。這六項，不是全民都能做出來的，會被市場升值。雖然貴了好幾倍，但還是得買。富者富於賈，即賈貧而弱，聖賢知之，故遊之。富者富於賈，即賈貧而弱，聖賢知之，故遊之。劉堅的目的是限制富商大家的投機和兼並活動，保證人民的生活和生產需要，同時也增加政府的財政收入。劉堅的目的是限制富商大家的投機和兼並活動，保證人民的生活和生產需要，同時也增加政府的財政收入。王莽雖然倚重“聖賢”，但實際上繼承了漢武帝的經濟政策，略有修改。王莽雖然倚重“聖賢”，但實際上繼承了漢武帝的經濟政策，略有修改。在當時政治腐敗的情況下，五平均六政策是官員從中漁利，剝削人民的工具，給人民帶來了災難。在當時政治腐敗的情況下，五平均六政策是官員從中漁利，剝削人民的工具，給人民帶來了災難。改幣制等改幣制等西漢自漢武帝以來，壹直使用五銖。自西漢武帝以來，壹直使用五銖。王莽四次改幣制。第壹次，他活了兩年(公元7年)，在通行的五銖之外，又鑄了三枚新幣:“錯刀，壹枚值五千；七道價值500元；很多錢值五十。”這三種都是高價值貨幣，只有五銖是低的。王莽四次改幣制。第壹次，他活了兩年(公元7年)，在通行的五銖之外，又鑄了三枚新幣:“錯刀，壹枚值五千；七道價值500元；很多錢值五十。”這三種都是高價值貨幣，只有五銖是低的。但每種貨幣的含銅量差別不是很大，所以“偷鑄的人多”，造成貨幣混亂。但每種貨幣的含銅量差別不是很大，所以“偷鑄的人多”，造成貨幣混亂。第二次，建國元年(公元9年)，王莽下令廢除錯刀、契刀等五銖錢和硬幣，另鑄壹枚小錢，重壹銖，值壹銖，與大錢並行，分為大、小兩種貨幣。第二次，建國元年(公元9年)，王莽下令廢除錯刀、契刀等五銖錢和硬幣，另鑄壹枚小錢，重壹銖，值壹銖，與大錢並行，分為大、小兩種貨幣。但是這兩種貨幣的重量和價值的關系也不合理，所以出現了私用五銖和盜鑄的現象。但是這兩種貨幣的重量和價值的關系也不合理，所以出現了私用五銖和盜鑄的現象。第三次是在建國後的第二年，王莽重新發行貨幣，總名為“寶貨”，分為金貨、銀貨、龜貨、貝貨、錢貨、布貨六種貨幣，六種貨幣又細分為28個品種。第三次是在建國後的第二年，王莽重新發行貨幣，總名為“寶貨”，分為金貨、銀貨、龜貨、貝貨、錢貨、布貨六種貨幣，六種貨幣又細分為28個品種。由於品種繁多，換算比例不合理，導致“民不聊生，貨不佳”。由於品種繁多，換算比例不合理，導致“民不聊生，貨不佳”。王莽強制執行，於是“農民和商家失業，糧食和貨物全部浪費”，很多人違法。王莽強制執行，於是“農民和商家失業，糧食和貨物全部浪費”，很多人違法。王莽只好恢復小錢和大錢。王莽只好恢復小錢和大錢。第四次，天豐元年(公元14年)，廢除大小幣，發行“布”(重25銖，值25)和“貨泉”(重5銖，值1)兩種貨幣。第四次，天豐元年(公元14年)，廢除大小幣，發行“布”(重25銖，值25)和“貨泉”(重5銖，值1)兩種貨幣。這次改幣制比較合理。這次改幣制比較合理。然而，由於貨幣的反復變化，貨幣制度極其混亂。“凡易錢者，致民事破產，以大罰之”，“多犯者不能勝”，因犯法牽連他人而未能為官婢者，“遣長安之官為死者哀”，從而加深了百姓對王莽的怨恨。但由於貨幣的反復變化，貨幣制度極其混亂。”每壹次易錢都導致民事破產，導致大罰，“許多違法者無法勝訴”，因犯法牽連他人而未能擔任官婢的人“遣長安官為死者哀”，從而加深了民眾對王莽的怨恨。
由於王天制度已經過時，王莽的王天制度無法解決西漢末年土地兼並中的積錢問題。
引起了當時大地主的不滿。
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