項目實施的主體是總承包商。在建設工程招標中，這屬於建設工程總承包招標。建設方根據建設單位提出的要求，對項目建議書、可行性研究、勘察設計、設備詢價采購、工程施工、人員培訓、試生產、竣工驗收進行綜合報價，在國外稱為“交鑰匙”工程。