元二十八年(1368)，在基本擊敗農民起義軍和元朝殘余勢力後，在南京稱帝，國號大明、洪武，建立了全國統壹的封建政權。
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朱元璋登基後，立即召集文武大臣商議國事，討論強大的元朝為什麽會滅亡，大明王朝的當務之急是什麽，如何使大明政權長治久安。
最後，朱元璋總結了大家的意見:“建國之初，政治還是很清楚的。後來貴族好權，邪靈得寵，任用親屬，形成朋黨。國內外官員貪婪無恥，所以法度放松，姬剛越來越壞，最終垮臺，無可救藥。
現在大明開國之初，必須嚴肅法度，這是治天下的根本。針對這些問題，朱元璋頒布新法，對封建政治制度、官制和治民措施進行了壹系列改革。
朱元璋首先從政治機構和官制改革入手。朱元璋即位之初，基本沿襲了元朝的制度，設立了左右丞相的中書省，統轄官、戶、禮、兵、刑、工六個部門。
當地政府設立了壹個省負責當地的軍事和政治事務。這是當時穩定社會的權宜之計。政權逐漸穩定後，朱元璋計劃重建新政權。
第壹段實踐也充分證明，元制必須改，否則遺毒無窮。經過精心策劃，朱元璋決定采取“先地方，後中央”的策略來改革政治機構。
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