對於壹些發達城市來說，為了適應社會發展的新形勢新要求，妥善把握市場經濟條件下的新形勢，切實加強行政管理，增強中心城市的輻射功能。
充分發揮中等城市的帶動作用，適應新形勢，解決新問題，適當調整或擴大地級市的市轄區，甚至成為各地級市越來越重視的迫切問題，是必然的選擇。在這種深層次的背景下，行政區劃更應該重視這項工作。
擴展數據
地級市的前身可以追溯到唐宋的“州”，明清的“府”，夏玲縣和三州(相當於今天的縣級市)。是省與縣之間的二級行政單位，由設有壹級行政單位的省(元明清稱省，唐宋稱褒或道)直接領導。
民國初年，沿襲省制，省府廢縣，各省置路。將原政府管轄的縣劃歸道，省、府、縣三級制改為省、道、縣三級制。
1925設立省轄市(地級市)，地位與道相同。
1927年，廢棄公路改為省、縣(市)兩級制，在原政府所在地的縣內，縣內分縣設市(即縣級市)，地位與縣相同。
65438年至0932年，民國開始在省縣之間設置“行政監察區”，屬於準行政區劃，其管理機構——行政督察專員公署由省政府派出。