2.設立公墓，應當向公墓管理部門(民政部門)提出申請。申請時，應向公墓主管部門提交下列材料:
(壹)設立公墓的申請報告；
(二)城鄉建設和土地管理部門的審查意見；
(三)設立公墓的可行性報告；
(4)其他相關材料。建立經營性公墓，建設單位應當向縣級民政部門提出申請，經同級人民政府批準，並報省民政廳(局)。經自治區、直轄市人民政府批準，經營性公墓由公墓建設單位向當地工商行政管理部門提交批準文件，領取營業執照後，方可正式開業。
據該負責人介紹，墓地的使用年限不是永久的，也不是所謂的20年，而是與土地使用性質有關，壹般為50年或70年。根據《公墓管理暫行辦法》，經營公墓可以壹次性收取不超過20年的維護費，只要按時繳納這部分費用，就可以繼續使用。土地使用期限屆滿的，應當按照國家有關規定辦理。
建公墓是國家明文規定的，更不要說私人，禁止任何組織在農村土地上建公墓！國家對公墓的建設也有明確的規定，必須經過相關行政部門的審批，要求也很嚴格。原則上禁止占用農村土地，也就是說，墓地是在農村土地上違法建設的，人死後必須火化。火化後，骨灰可以葬在自己的土地上，但要求不準留墳。管理也很嚴格！