當時在西北地區，以Xi安為中心的國民黨軍隊主力是張學良領導的東北軍和楊虎城領導的十七路軍。這兩支軍隊都不是蔣介石的嫡系，壹再被排除在外。他們對此極為不滿，尤其是東北軍，過去盲目執行蔣介石的不抵抗政策，放棄東北，為中國人民所唾棄，後來奉命“剿* * *”，損失慘重。全軍深受“打壓”
瓦窯堡會議後，中國* * *產黨通過各種渠道大力開展這兩個方面軍的工作，堅定了張、抗日的決心，使黨的抗日民族統壹戰線政策在西北首先取得勝利。
張學良在西北地區實施抗戰以來，曾多次勸蔣介石停止內戰，聯合對外，但均被拒絕。蔣介石調集了自己的軍隊約30個師，準備從河南進入陜甘，參加“剿* * *”。
隨後，蔣於1936、12年初到達安，迫使張學良、楊虎城將部隊全部開到陜北“剿* * *”前線。12 12淩晨，東北軍和十七路軍壹致行動，扣留蔣介石，囚禁陳誠、魏等國民黨軍政要員，立即通電全國，提出改組南京政府、停止壹切內戰等八項抗日主張。
Xi事件發生後，在國內外引起強烈反響。在如何處理這壹事件的問題上，南京的統治勢力中存在著兩種對立的意見。以軍政部長何為代表的親日派，企圖策動“討伐”，轟炸安，企圖取代蔣介石的統治地位。親英美的蔣介石親屬、、不顧的反對，為和平解決xi事件、營救蔣介石做出了積極努力。
中中央正確地分析了國際國內的政治形勢確定了和平解決Xi事件的基本方針主張和平解決Xi事件引起的問題反對新的內戰。同時，中共中央還主張千方百計團結南京左派，爭取中間派，反對親日派，以推動南京政府走向抗日。
周恩來作為中國中央委員會的全權代表也參加了談判。他遵照中央的有關指示，在與張學良、楊虎城商談和與南京談判等方面做了大量卓有成效的工作。
經過兩天的會談，宋美齡等人作出了“停止鎮壓* * *”和“三個月內發動抗日戰爭”等承諾。65438年2月24日晚，周恩來會見蔣介石，向蔣介石說明中國的抗日救國方針。蔣介石同意了談判的六項條件，並承諾“只要我存在，中國決不再有反* * *”的內戰。
25日下午，張學良決定釋放蔣介石，並親自陪同他乘飛機離開Xi安前往南京。壹到南京，蔣介石立即拘留了張學良。消息傳出後，Xi安局勢動蕩不安。堅持聯* * *抗日的東北軍軍長王以哲被東北軍中的壹些激進派殺害，內戰危險再現。
在極其困難的情況下，周恩來堅持不懈，精心工作，鞏固了紅軍、東北軍和十七路軍的團結，基本保持了和平解決Xi事變的偉大成果。