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禹州市國土局

上官建平黨組副書記、主任(2009年7月任命)

王長仁,黨委書記(2009年7月任命,2010年4月離任)

李慶堂,黨委書記(2010年4月任命,2010年8月離任)

徐紅濤,黨組副書記

劉新法黨組成員

李敏增,副主任(2065 438+04 00)

李順興黨組成員、副主任

劉金紅黨組成員、副主任

黨組成員、副局長範誌勛

王俊甫黨組成員、副主任(2010年4月任命)

柴黨組成員、紀檢組長

李翊君黨組成員、工會主席

鄭英傑黨組成員

杜黨組成員

董黨組成員(2010年4月任命)

上官建平簡介:出生於1958,漢族,大專學歷,中共黨員。1976 7月參加工作,歷任禹州市糧食局副局長、禹州市外資辦主任、黨組書記,禹州市商業局局長、黨委副書記;2009年7月至今任禹州市國土資源局黨組副書記、局長。

機關幹部職工761人,其中行政人員19人,自收自支人員742人。該局下設45個機構,其中11個壹級機構,分別是辦公室、政策法規監管股、規劃耕地保護股、用地審批管理股、土地使用股、地籍管理股、人員教育股、綜合股、礦產開發管理股、規劃征用股、礦產儲量股。二級機構34個,分別是國土資源監察執法大隊、土地開發整理中心、冶金礦產管理處、地質災害防治處、土地估價處、房地產交易中心、礦產技術服務中心和26個國土資源管理處。

土地資源概況截止2010年底,禹州市總面積為2203534.35畝。其中耕地面積1346556.55畝;園林面積2663.25畝;林地面積179291.85畝;草原面積138048.15畝;鎮村及工礦用地365013.60畝;交通用地51798.60畝;水域及水利設施用地34459.65畝;其他土地85702.80畝。

耕地保護2010建立健全基本農田保護巡查制度,嚴格落實耕地保護目標責任制,逐級簽訂基本農田保護責任書。全市耕地保護面積穩定在90501公頃,基本農田面積穩定在75681公頃,實現了國務院提出的“基本農田總量不減少、用途不改變、質量不降低”的總體要求。2010實施許昌市投資土地整理項目3個,新增耕地256畝;禹州投資6個土地整理項目,新增耕地380畝;範坡盧曉省級基本農田整治項目完成,凈增耕地1367畝。

國土資源規劃管理2010 2000年5月7日,禹州市土地利用總體規劃經許昌市政府批準。嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,不存在超計劃批地現象。完成禹州市汙水處理廠深度處理及中水回用項目、河南省地方鐵路改造項目預審。神火集團梁北煤礦改擴建工程預審上報國土資源部,許昌供電公司(禹州神東變電站順電變電站)上報許昌國土局。

土地利用管理2010高度重視城市存量土地摸底調查和盤活收儲工作,采取“實物收儲、紅線收儲、信息收儲”等多種收儲方式,收儲土地786畝。全年成交土地18宗,面積8.8534畝,出讓價款450989.65萬元。在新增建設用地供應方面,教育引導用地單位轉變觀念,科學規劃,落實項目建設節約集約用地要求,加大投資強度,建設標準廠房。2010以來,已建成標準廠房176300平方米,其中單層標準廠房168700平方米,兩層及以上標準廠房7600平方米。

地籍管理深入開展二次調度後續工作,完成全市1.469平方公裏外業調查、農調內部數據庫建設、市區60平方公裏和鄉政府所在地22平方公裏權屬調查測繪,並通過國家外業核查和省廳檢查驗收。嚴格落實土地登記主體統壹、權屬清晰、程序規範、手續完備、資料齊全、格式統壹、內容完整的土地證書和登記卡基本工作要求,認真落實“以證管地”,落實“五不登記”,推進土地登記標準化進程。2010至今,已發放土地使用證252張,其中國有土地使用證222張,集體土地使用證30張。

建設用地管理2010隨著我市經濟社會快速發展,土地需求逐年增加,土地規劃指標日益緊缺,千方百計優先保證重點項目用地,滿足我市經濟社會發展需要。全年申報土地20批,分別選址2個項目用地,涉及108宗,總面積495.4832公頃(其中耕地465432公頃)

禹州市土地開發整理項目招標納入政府采購禹州市人民政府對市國土資源局關於將市級土地開發整理項目招標納入政府采購的請示給予了批復,同意將市級土地開發整理項目招標納入統壹采購管理。市政府采購辦和市政府采購中心將按照有關規定做好政府采購和招標工作。土地開發整理是政府財政資金實施的工程項目,省市政府不斷加大項目資金的撥付力度。2009年至2010年,禹州市計劃安排項目17個,使用國家、省、市資金4515萬元。上級部門對土地開發整理資金的管理越來越嚴格,特別是對土地開發整理項目的招投標要求更加規範。隨著招標標準越來越高,任務越來越大,禹州市國土資源部門組織市級土地開發整理項目招標已難以滿足當前要求。為確保全市土地開發整理項目實施更加公開透明、合法規範,徹底杜絕由此產生的腐敗現象,禹州市國土資源局積極申請將市級土地開發整理項目招投標納入政府采購統壹管理。

為適應新形勢下社會經濟發展對國土資源管理提出的新任務新要求,不斷提高幹部職工的業務素質,切實增強依法行政和科學管理國土資源的能力,努力建設壹支素質高、業務精、能打仗、能吃苦的國土資源管理隊伍, 禹州市國土局與華中農業大學土地管理學院聯合舉辦國土資源管理培訓班,對全系統600多名幹部職工進行了全面培訓。 本次培訓分三期進行,半個月學習時間約1.20課時。培訓內容以土地、礦產資源和城鄉規劃與管理為主,輔以必要的行政管理及相關知識,采用課堂教學、討論交流、案例分析、研究型、案例型、互動式教學等多環節教學方式。使學員深刻理解和正確認識當前國土資源發展的總體戰略和要求,系統學習土地管理、土地規劃、行政管理、法律法規等方面的專業知識,掌握土地管理和規劃的最新專業技能,提高駕馭全局和應對復雜局面的能力,明確工作思路和措施,增強全局意識和可持續發展理念,立足當前工作中的熱點難點問題,開拓創新,提高崗位工作的專業素質和能力。

礦產資源禹州市礦產資源豐富,境內已發現4大類24種礦產。能源礦產1種,金屬礦產7種,非金屬礦產14種,水氣礦產2種。主要優勢礦產有煤、鋁礬土、耐火粘土、水泥用石灰石、水泥配料用粘土、建築用石材等。煤炭資源探明儲量161.6億噸,遠景資源量70億噸,居全省第三位。分布在禹州市全轄區。鋁土礦資源探明儲量2940.3萬噸,遠景資源量2000萬噸,居全省第四位。分布在李莊、淺井、莫街、廬山、方山、文殊、神七、紅場等鄉(鎮)。耐火粘土探明儲量5721,000噸,與鋁土礦伴生,分布與鋁土礦相同。水泥用石灰石探明儲量50億噸,居全省第十位,分布在轎子山礦區、大吉山礦區、靈山礦區、陽東溝礦區。建築用石石灰巖資源量預計超過1億立方米,主要分布在常莊、淺井、無梁、神奇、紅場、方山、蘆山等鄉(鎮)。

礦產資源管理全面實行礦產資源有償使用制度,建立公開、公平、公正、規範、有序的礦業權市場。完成了礦業權開發利用年度報告檢查和礦業權實地核查工作,了解和掌握了全市礦產資源開發利用情況,摸清了全市礦業權分布狀況,更新了礦業權登記數據庫,提高了礦業權管理水平。對7個探礦權項目進行了實地檢查和年審,備案了91個甲類礦產資源礦和76個乙類礦產資源礦的儲量動態檢測報告。全面推進非煤礦山資源整合,礦業權數量由264個整合到176個。加強資源稅費征管,征收礦產資源補償費3305萬元,冶金礦產資源稅12萬元。深入開展“礦山百日執法”等專項活動,嚴厲打擊無證勘查開發、超層越界開采、非法轉讓礦業權等違法行為,消除事故隱患,規範礦產資源開發秩序。共出動執法人員900余人(次),出動車輛600余輛(次),搗毀非法采礦點120余處(次),拆除收繳發電機組等大型采礦設備37臺、水泵等小型設備100余臺,辦結礦產資源違法案件108起。

禹州華夏植物群化石遺跡入選河南省“十大具有重大科學價值的地質遺跡”。在河南省首屆“十大具有重大科學價值的地質遺跡”評選中,禹州市申報的“禹州二疊紀華夏植物群化石”位列第六,成為河南省“十大具有重大科學價值的地質遺跡”之壹。禹州市位於宋集地塊南部,地貌處於伏牛山與華北平原的過渡地帶。境內二疊紀地層出露完整,發育最好,層位連續,保存良好,不僅形成了著名的“南北相”含煤地層,而且古植物化石極其豐富。在分布於河南中北部的石炭-二疊紀地層中,已發現約130屬540種古植物化石。僅禹州地區就有112屬306種(其中新屬25種,新種137種),且多為華夏植物區系特有屬種,在植物區系組成上屬於典型的二疊紀華夏植物區系。根據豫西幾個剖面的比較綜合,禹州華夏植物群已知植物化石至少有40種,占總數的2/3,並出現了大量的特有分子,具有明顯的地方特色。其中紫金牛屬植物極其豐富,包含了從開始、繁盛到消失全過程的代表分子,是研究二疊紀華夏植物群的理想區域。中國地質大學楊冠秀教授將其命名為“禹州植物誌”,在國內外具有特殊的科學價值和重要影響。

禹州市非煤礦山數量減少30%以上。截至2月底,禹州市非煤礦山總數為176座,比去年同期的264座下降了33%。禹州市礦產資源豐富,優勢礦產資源和劣勢礦產資源並存,礦業權分布廣泛且分散。由於部分礦山企業生產規模不符合要求,導致資源浪費嚴重,存在安全隱患。為進壹步提高礦產資源開發利用水平,改善礦山安全生產條件和礦區生態環境,促進資源進壹步向優勢企業集中,禹州市自2010年3月起全面開展非煤礦山資源整合工作。他們堅持“礦產資源向優勢企業聚集”、“資源勘查與開發利用掛鉤”、“資源效益與環境效益社會效益”、“安全生產相統壹”、“政府引導與市場運作相結合”的原則,加強政策宣傳,引導原有礦山企業以鄉(鎮)為單位,以資源為基礎,以資產為紐帶,通過企業兼並、協議轉讓、聯營、聯營等方式,根據地理位置和礦山企業資源實際分布情況,因地制宜劃定礦區範圍,合理設置礦業權,成功實現了礦業權總量減少30%以上的目標。

執法監察將執法監察大隊的重點檢查與鄉鎮國土資源所的零敲碎打、全方位檢查相結合,在全市範圍內聘請657名村級土地協管員,形成以行政村為單位,縱向到底、橫向到邊、多方位、全覆蓋的國土資源監察信息網絡和市、鄉、村三級動態巡查監管體系,確保轄區內的土地違法行為第壹時間被發現、及時被制止和查處。深入開展第十次國土衛片執法檢查。本著“實事求是,區別對待”的原則,實地調查新增建設用地地塊106宗,立案44宗,結案44宗。對不符合土地利用總體規劃的地塊進行拆除補植,確保各類地塊得到妥善處理。全市非法占用耕地面積占新增建設用地總面積的7.18。

信訪工作2010從解決信訪遺留問題入手,加強國土資源信訪工作,實行領導負責制和重大信訪案件聯審制,努力做到事事有結果、事事有回音。成立了土地礦產糾紛調解委員會,成立了土地礦產糾紛調解工作組,及時調解解決與土地、礦產相關的矛盾糾紛和歷史遺留問題。全市涉地涉礦信訪量大幅減少,未出現重大群體性上訪事件。進京和出省人次同比下降50%以上;省廳、市局批復交辦的信訪件辦結率達到100%,本級受理信訪群眾滿意率達到90%以上。

(張艷偉李洪斌)