府城鎮，縣令，古稱黃埔。隋代以前是射陽湖入海口。宋嘉定年間，真武廟建在射陽河軛灣，名廟灣，明代產鹽稱廟灣鹽場。明朝萬歷二十三年(1595)，為防倭寇入侵，稱廟灣鎮，建縣後稱福寧鎮。民國時叫程響鎮，民主政府建立後叫府城鎮。
在古老的阜寧境內，有過幾次“山溝互換，滄桑巨變”的時候。當大海搶占了土地，“洶湧的潮水呼嘯而過，百裏是市場”，土地變成了淺水灣。當潮水向東退去，水灣又變成了陸地。新石器時代，約6000年前壹次海潮東退，海岸線長期穩定在北沙、楊寨、石莊。此後，海洋發生了變化，海岸線逐漸向東移動。黃河攻占淮河後，河口附近沈積了大量泥沙。“淤墊更遠，土地越來越多。”到清雍正九年(1731)建縣時，海岸線已經向東移動了90公裏。
在古阜寧境內，新石器時代晚期就有人群活動。春秋戰國時期，阜寧境內屬吳管轄，亡吳屬越，亡嶽屬楚。西漢時屬古射陽、杜妍縣，陜西時屬楊珊、向佐、郾城縣。此後，歷代都屬於楊珊和郾城縣。清雍正九年(1731)，山陽縣東部的羅馬、楊寨地圖解析。郾城北置仁義、長樂，廚灘新崛起之地設縣，名阜寧縣，屬淮安府。當時的阜寧疆域遼闊，東臨黃海，西與楊珊、蘇嘴接壤，南與鹽城接壤，北與雲梯關接壤，總面積5766.75平方公裏。
民國初年，調任江蘇淮陽路。21 (1932)調入江蘇省第十督察區。
民國二十九年(1940 10年10月10)成立阜寧縣抗日民主政府，劃歸淮海區。民國30年(1941)，鹽阜地區行政公署成立於阜寧縣季晨(1941)。同年6月3日，分縣西南的蘇嘴、大沖、黃調等6個鄉，分別與淮安、漣水鄉建立淮安、漣水、阜寧邊區，隸屬淮安縣。同年9月，在縣城東北2、3、6、12區設立府東縣。分析北方11、8區，建立連(漣水)、關(灌雲)、府(阜寧)邊區，後改為潮南縣，1942改為濱海縣。31年(1942年5月)，在縣東南、射陽河以南、串場河以東設立6、9、7、12區射陽縣。民國34年(1945)，傅麗艷分區；同年65438+2月，傈僳族皖邊區第五行政區。
中華人民共和國成立後，劃歸鹽城行政區。1983轉鹽城市區。